Судебный акт #1 (Решения) по делу № 11-100/2020 от 01.04.2020

11-100/2020 судья Королев А.Н.

РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года                             г.Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шишанова А.В. на постановление административной комиссии №1 администрации г.Коврова Владимирской области от 26 декабря 2019 года и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 27 февраля 2020 года, вынесенные в отношении Шишанова Александра Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии №1 администрации г.Коврова Владимирской области от 26 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 27 февраля 2020 года, Шишанов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Шишанов А.В. просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить. Указывает, что он дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение – на основании постановлений административной комиссии от 26.12.2019г. и государственного административно-технического инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора от 19.12.2019г. Считает, что при рассмотрении жалобы судья городского суда нарушил его процессуальное право, исследовав без его участия в судебном заседании новое доказательство – видеозапись, которая, по его мнению, является необъективным доказательством. Кроме того полагает, что ответственность за вмененное ему правонарушение должно нести ООО «Б», которое производило строительные работы и непосредственно устанавливало бетонные блоки.

В судебное заседание Шишанов А.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания во Владимирский областной суд не поступало. Согласно телефонограмме от 26.05.2020г. Шишанов А.В. сообщил, что не может явиться в судебное заседание по состоянию здоровья, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. При таких обстоятельствах неявка Шишанова А.В. не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию представителя коллегиального органа С, возражавшей против доводов жалобы и просившей оставить принятые по делу решения без изменения, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Решением Совета народных депутатов г.Коврова от 26.07.2017г. N162 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области (далее – Правила благоустройства), согласно которым:

1) пункт 10.5 - запрещается огораживание территории общего пользования любыми видами ограждений (шлагбаумами, столбами, проволокой, тросами, использованными автопокрышками и т.д., а также засыпка газонов под площадки с использованием строительных материалов);

2) пункт 13.2.7 - запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств (плиты, блоки, металлические и деревянные конструкции, цепи и т.п.), препятствующих и ограничивающих проход пешеходов и проезд транспортных средств на территорию многоквартирного дома;

3) пункт 13.2.8 – запрещается размещение парковочных барьеров и оградительных сигнальных конусов на землях общего пользования, за исключением случаев проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

    Шишанов А.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в период с 6 по 8 ноября 2019 года в нарушение пунктов 10.5, 13.2.7, 13.2.8 Правил благоустройства осуществил самовольное огораживание территории общего пользования у домов **** до земельного участка с кадастровым номером **** путем установки 19 строительных бетонных блоков и оградительных сигнальных конусов, ограничивающих проезд транспортных средств и проход пешеходов.Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, полученными в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ и оцененными коллегиальным органом, а также судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом визуального обследования земельного участка от 07.11.2019г., фотоматериалами от 06.11.2019г. и 08.11.2019г., письменными объяснениями Ф от 06.11.2019г.

Обоснованно признано судьей городского суда в качестве доказательства по делу видеозапись программы телеканала «Россия-Владимир» (л.д.52). Оценка данному доказательству приведена в судебном решении. Оснований с ней соглашаться не усматривается. Кроме того Шишанов А.В. в силу ст.25.1 КоАП РФ не лишен права ознакомиться с данной видеозаписью, имеющейся в материалах дела, в любой момент, подав соответствующее ходатайство.

Таким образом, действия Шишанова А.В. правильно квалифицированы по абз.1 п.1 ст.12 Закона области, наказание назначено в размере, близком к минимальному, предусмотренном санкцией указанной нормы закона.

Вопреки позиции заявителя каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении жалобы судьей городского суда допущено не было. Ходатайство Шишанова А.В. об отложении рассмотрения его жалобы рассмотрено судьей Ковровского городского суда Владимирской области в соответствии с правилами ст.24.4 КоАП РФ, в его удовлетворении отказано, о чем вынесено соответствующее определение от 27 февраля 2020 года. Несогласие Шишанова А.В. с мотивами, по которым судья отказал в отложении судебного заседания, не свидетельствует о незаконности принятого процессуального решения. Как правильно указано судьей городского суда в определении в силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяется дело об административном правонарушении в полном объеме.

Несостоятельным является и довод жалобы о том, что Шишанов А.В. дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение – на основании постановлений административной комиссии от 26.12.2019г. и государственного административно-технического инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора от 19.12.2019г.

Согласно постановлению государственного административно-технического инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора от 19.12.2019г. Шишанов А.В. привлечен к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» за нарушение п.п.11.2.2, 11.2.4 Правил благоустройства, что выявлено 22 ноября 2019 года в районе домов **** и выразилось в складировании строительных блоков за пределами огражденной строительной площадки.

Вместе с тем по постановлению коллегиального органа от 26.12.2019г. событие административного правонарушения имело место в период с 6 по 8 ноября 2019 года и выразилось в нарушении пунктов 10.5, 13.2.7, 13.2.8 Правил благоустройства.

Кроме того позиция заявителя о том, что ответственность за вмененное Шишанову А.В. правонарушение должно нести ООО «Б», которое производило строительные работы и непосредственно устанавливало бетонные блоки, является необоснованной.

Исходя из анализа договора подряда №1/10-19 от 01.10.2019г., заключенного между Шишановым А.В. и ООО «СК Бетонит», какой-либо обязанности, возложенной на подрядчика – ООО «Б» по соблюдению требований Правил благоустройства, и, соответственно в случае ихнеисполнения наступление ответственности, не предусмотрено. Таким образом, факт заключения Шишановым А.В. договора подряда не снимает с него, как арендатора земельного участка, ответственности за соблюдение Правил благоустройства г.Коврова.

При производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.

С учетом изложенного постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии №1 администрации г.Коврова Владимирской области от 26 декабря 2019 года и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 27 февраля 2020 года, вынесенные в отношении Шишанова Александра Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области», оставить без изменения, жалобу Шишанова А.В. – без удовлетворения.

Судья областного суда                            В.Л.Баштрыкова