Решение по делу № 2-4351/2014 ~ М-3906/2014 от 04.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Митиной Е.А.,

при секретаре                                 Коровиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению Панина Е.В. о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, с участием заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений Самарской области

У С Т А Н О В И Л:

Панин Е.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в дата им было подано заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес под садоводство. Министерство имущественных отношений Самарской области уведомлением от дата. отказало ему в предоставлении указанного земельного участка со ссылкой на то, что в границах испрашиваемого земельного участка находится одноэтажное недостроенное блочное здание, металлическая будка, однако документы, подтверждающие принадлежность указанных объектов заявителю на праве собственности, к заявлению не приложены. Заявитель считает указанный отказ незаконным, поскольку распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от дата утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на кадастровый учет, заявитель пользуется земельным участком как член *** Кроме того, указывает, что осмотр земельного участка был произведен без его участия, о дате осмотра он не был уведомлен. На основании изложенного, просил суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от дата. №... в предоставлении ему в собственность бесплатно под садоводство земельного участка, площадью *** кв.м.в, расположенного по адресу: адрес; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем возобновления рассмотрения заявления о предоставлении Панину Е.В. в собственность бесплатно под садоводство земельного участка, площадью *** кв.м.в, расположенного по адресу: адрес

    В судебном заседании представитель заявителя – Кузовенкова Ю.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, по существу дела дала пояснения, аналогичные изложенным доводам заявления.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области – Малинин М.С., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился, пояснив суду, что оснований для предоставления земельного участка в собственность Панина Е.В. не имеется, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие принадлежность находящихся на земельном участке строений в его собственности либо документов, подтверждающих статус построек как временных; обязанность по предоставлению данных документов лежит на заявителе. На основании изложенного просил отказать Панину Е.В. в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением Правительства Самарской области от дата №... "Об органах исполнительной власти ФИО1 адрес, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений ФИО1 адрес.

В силу ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона ФИО1 адрес от дата N 94-ГД "О земле" земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в том числе, для садоводства (в ред. Закона ФИО1 адрес от дата N 27-ГД).

Из материалов дела следует, что дата Панин Е.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, под садоводство.

Уведомлением об отказе в предоставлении земельного участка от дата. №... Министерством имущественных отношений Самарской области заявителю было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что комиссией по проведению осмотра испрашиваемого земельного участка на основании акта осмотра №... от дата. в границах рассматриваемого земельного участка выявлено нахождение одноэтажного недостроенного блочного здания, металлической будки, при этом документы, подтверждающие принадлежность заявителю на праве собственности указанных объектов недвижимости, к заявлению приложены не были и при осмотре земельного участка не были представлены.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара регулируется постановлением Правительства Самарской области от дата N 74 "О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" (далее – Порядок).

В соответствии с п.п. 4, 5 приложения №... указанного Порядка в случае, если на земельном участке располагаются объекты недвижимости, заявители представляют, в частности: сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров; надлежащим образом заверенные копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В этом случае также должны быть представлены сведения из организации, осуществляющей технический учет объектов капитального строительства, о зарегистрированных правах на данные объекты недвижимости, подтверждающие их принадлежность заявителю.

В случае, если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют: акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с заявленной целью использования, принятый до дата. в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания; заверенные в установленном порядке копии договоров (иных документов), на основании которых к заявителю перешло право собственности на временный (некапитальный) объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке; сведения, выданные организацией, осуществляющей технический учет объектов капитального строительства, о том, что объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.

Как следует из представленного в материалы дела акта осмотра земельного участка, подготовленного *** от дата. № №..., в ходе осмотра земельного участка, расположенного по адресу: адрес, произведенного с участием Панина Е.В., установлено, что на земельном участке находятся одноэтажное недостроенное блочное здание, металлическая будка, видимых инженерно-технических сооружений нет, участок частично огорожен забором, есть плодово-ягодные деревья, кустарники, фактическим землепользователем является Панин Е.В., со слов соседних землепользователей. От т.*** до т. *** идет ограждение участка на кирпичном основании, при выносе в натуру поворотных точек границ земельного участка т. *** выходит за границы ограждения, установленного заявителем.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от дата № №... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью *** кв.м по адресу: адрес, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны садово-дачных участков и коллективных садов (***) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от дата. №... с видом разрешенного использования «сады» для садоводства.

В соответствии с представленными суду справками Председателя Правления *** Панин Е.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «***» и владеет дачным участком №... в массиве № №... в адрес.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании представителем заявителя, что документы, необходимые для представления лицу в целях истребования земельного участка, на котором находятся объекты недвижимости, либо временные объекты, перечень которых установлен в п.п. 4, 5 приложения №... Порядка, заявителем уполномоченному органу не представлялись.

Доводы представителя заявителя о том, что данные документы Министерством имущественных отношений не запрашивались, соответственно, не должны быть представлены, судом отклоняются, поскольку обязанность по предоставлению указанных документов в силу вышеуказанных требований нормативных актов лежит на заявителе.

Ссылка заявителя на то, что строения на испрашиваемом земельном участке были возведены после подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность не может служить основанием для освобождения заявителя от предоставления необходимого пакета документов. Материалами дела подтверждается, что Панин Е.В. присутствовал при осмотре земельного участка дата о наличии указанных объектов на территории земельного участка ему было известно, однако соответствующие документы, подтверждающие право на указанные объекты, им представлено не было. Между тем в судебном заседании представитель заявителя не оспаривал правомерность затребования данных документов уполномоченным органом, указав о готовности их предоставления в Министерство имущественных отношений Самарской области в целях получения спорного земельного участка.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе Панину Е.В. в удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Панина Е.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

    В окончательной форме решение суда изготовлено 29.07.2014г.

Судья (подпись)              Е.А. Митина

Копия верна.

Решение ___ вступило в законную силу _________________________.

Судья:                    Секретарь: