Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1046/2020 (2-8122/2019;) ~ М-8514/2019 от 23.12.2019

Дело № 2-1046/2020

22RS0068-01-2019-010356-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2020 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего М.Ю.Овсянниковой

при секретаре Е.А.Жировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чертова С.М. к Седых И.Б., Шаплыко О.В., администрации Центрального района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку, прекращении права собственности, разделе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Чертов С.М. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что Чертову С.М., Шаплыко О.В., Седых И.Б. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: ..... На земельном участке расположен жилой дом общей площадью 112,7 кв.м., который находится в общей долевой собственности истца и ответчиков, так Чертову С.М. принадлежит 31/100 доли, Седых И.Б. - 58/100 доли, Шаплыко О.В. - 11/100 доли. На указанном земельном участке истцом возведен самовольно индивидуальный жилой дом Литер Б, 2015 года постройки, общей площадью 86,3 кв.м., в том числе жилой 30,7 кв.м. Согласно техническому заключению состояние строительных конструкций жилого дома (литер Б) исправное, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено, пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законном порядке. Обратившись в администрацию Центрального района г.Барнаула, получил отказ в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию.

По вышеприведенным доводам и основаниям просит признать за Чертовым С.М. право собственности на жилой дом (Литер Б), общей площадью 86,3 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м, расположенный по адресу: г, Барнаул, ...., прекратить право общей долевой собственности Чертова С.М., Седых И.Б., Шаплыко О.В. на жилой дом литер АА1, расположенный на указанном земельном участке, прекратить право общей долевой собственности на земельный участок и разделить земельный участок общей площадью 960 кв.м на два отдельных земельных участка, признать право собственности за Чертовым С.М. на ЗУ1 площадью 448 кв.м, за Шаплыко О.В. и Седых И.Б. на ЗУ2 площадью 512 кв.м согласно схеме расположения объекта адресации на кадастровом плане.

В судебном заседании истец Чертов С.М. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснив, что принадлежащая ему часть дома Литер А,А1 в виде 31/100 доли в праве собственности на жилой дом снесена.

Ответчик Седых И.Б. против исковых требований не возражала, подтвердила то обстоятельство, что занимаемая Чертовым С.М. доля дома фактически не существует, снесена.

Представители администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Администрацией г.Барнаула представлен отзыв на иск, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями, поскольку истцом не представлены доказательства возведения объекта Литер Б за счет собственных средств, не принимались надлежащие меры к легализации строительства. Не представлены докзательства соответствия объекта строительства всем необходимым нормам и правилам, не указано основание прекращения права общей долевой собственности на жилой дом, нет доказательств, подтверждающих возможность раздела земельного участка с соблюдением градостроительных, землеустроительных, противопожарных норм с учетом размещения жилых домов.

В отзыве на исковое заявление администрации Центрального района г.Барнаула указано на несогласие с иском, поскольку нарушены градостроительные нормы, объект Литер Б находится в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения. Расстояние от жилого дома до собственного канализационного выгреба составляет менее 3 м.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-5790/2014, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ...., кадастровый №, площадью 960 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности Чертову С.М. (448/960 доли), Седых И.Б. (256/960 доли), Шаплыко О.В. (256/960 доли). Расположенный на указанном участке жилой дом принадлежит указанным лицам на праве общей долевой собственности: Чертову С.М. - 31/100 доли, Седых И.Б. – 58/100 доли, Шаплыко О.В. –11/100 доли, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Из выписки из технического паспорта на домовладение, выполненной КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки», по состоянию на 01.07.2019 следует, что на указанном земельном участке произведено самовольное строительство жилого дома Литер Б.

Соответствующих разрешений на строительство истец не получал, сведений об этом в материалах дела не содержится.

Согласно ответа администрации Центрального района г.Барнаула от 27.11.2019 № на обращение Чертова С.М. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта в выдаче такого разрешения отказано, поскольку фактически произведены работы по строительству (Лит. Б) по адресу .... без необходимых разрешений и согласований.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: владение истцом земельным участком на котором расположена постройка на законном основании и возможность строительства на нем указанного объекта, принадлежность строения, лицу, осуществившему строительство (несение расходов на строительство, затрата личных средств), соответствие постройки на день обращения в суд требованиям, установленным требованиям, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, нарушений прав иных лиц, сохранением постройки.

В силу п. п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Законность владения земельным участком и принадлежность строения истцу установлены в ходе судебного разбирательства. Земельный участок приобретен для эксплуатации жилого дома.

Право осуществления строительства на принадлежащем земельном участке принадлежит собственнику объекта в силу его правомочий. Данное право может быть осуществлено при соблюдении требований законодательства, в части получения разрешения на строительство (реконструкцию).

Вместе с тем само по себе отсутствие такого разрешения при соблюдении иных требований не может являться основанием для ограничения права на сохранение объекта.

Согласно пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № 2263/171019/01/0564 по результатам обследования установлено, что на земельном участке расположен плановый жилой дом Литер А. Также возведен двухэтажный жилой дом (Лит.Б) 2015 года постройки, который расположен на отведенном земельном участке площадью 960 кв.м., общей площадью 86,3 кв.м, в том числе жилой 30,7 кв.м.

В состав жилого дома по первому этажу входят: кухня-гостиная поз. 1 площадью 31,2 кв.м.; лестница поз.2 площадью 5,5 кв.м.; санузел совмещенный поз, 3 площадью 3,6 кв.м.; коридор поз.4 площадью 2,7 кв.м.; встроенный шкаф поз.5 площадью 1,3 кв.м.; котельная поз. 6 площадью 3,3 кв.м.

По второму этажу: жилая комната поз.1 площадью 13,6 кв.м.; коридор поз.2 площадью 5,7 кв.м.; кладовая поз.3 площадью 2,3 кв.м.; жилая комната поз.4 площадью 17,1 кв.м.

В техническом заключении указано, что состояние строительных конструкций жилого дома (литер Б) исправное, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено, пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законном порядке.

Справкой № 217 от 18.10.2019 Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» установлено, что жилой дом (Литер Б), расположенный по .... в ...., соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по .....

В соответствии с градостроительной справкой № 250 от 17.10.2019 Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» объект (Лит. А, А1,А2,А3) относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Градостроительных ограничений на жилой дом (Лит. Б) не установлено.

То обстоятельство, что в градостроительной справке указано на нахождение рассматриваемого объекта Литер Б в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения, а также расстояние от жилого дома до собственного канализационного выгреба составляет менее 3 м, не может расцениваться как грубое нарушение градостроительных норм и правил, и препятствием к сохранению жилого дома Литер Б не является. Жилой дом Литер Б расположен на принадлежащем истцу земельном участке, на котором уже существуют капитальные строения.

Выводы представленных заключений лицами, участвующими в деле, не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Сособственники земельного участка по адресу: .... при рассмотрении дела возражений относительно сохранения жилого дома литер Б не высказали.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что существенных нарушений установленных требований при строительстве объекта Литер Б не допущено.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В ходе рассмотрения дела Чертов С.М. указывал на то, что принадлежащая ему часть дома Литер А,А1 в виде 31/100 доли в праве собственности на жилой дом снесена, это же обстоятельство подтвердила Седых И.Б.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 19.09.2014 жилой дом литер АА1 общей площадью 112, 7 кв.м сохранен в реконструированном, перепланированном состоянии, между сособственниками распределены доли в праве общей долевой собственности.

Из технического заключения Барнаульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по АК от 30.01.2020 по расчету долей объекта следует, что на сегодняшний момент общая площадь дома составляет 74, 9 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании изложенного право общей долевой собственности Чертова С.М. на принадлежавшую ему долю в праве собственности на жилой дом литер АА1 подлежит прекращению в связи с уничтожением имущества.

Право собственности Седых И.Б., Шаплыко О.В. на жилой дом литер АА1 прекращению не подлежит, поскольку объект недвижимости частично сохранен. Вместе с тем, суд не может определить принадлежащие им доли в праве собственности на оставшийся объект, поскольку это означало бы подтверждение их права на объект в измененном виде.

Снос части жилого дома свидетельствует о том, что произведена реконструкция, доказательства получения разрешения на проведение которой в материалы дела не представлено, в связи с чем объект имеет признаки самовольного строительства и права на него могут быть защищены ответчиками путем обращения с соответствующими требованиями о признании права собственности на самовольную постройку на основании ст.222 ГК РФ.

Как следует из ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст.11.9 ЗК РФ, предусматривающей требования к образуемым и измененным земельным участкам, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 4 ст.41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что при разделении земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.

Согласно п.9 ст.1 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В п.4 ст.36 ГрК РФ определен перечень земельных участков, на которые действие градостроительного регламента не распространяется. К ним относятся земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия; в границах территорий общего пользования; предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами; предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Как следует из материалов дела, разрешенное использование земельного участка по .... – для эксплуатации планового жилого дома, в связи с чем на данный земельный участок распространяется действие градостроительного регламента.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (п.п. 8, 9 ст.1 ГрК РФ).

Решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 №834 (ред. от 25.04.2019, с изм. от 09.08.2019) утверждены Правила землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, статья 33 которых регулирует предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Пункт 8 ст.33 Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края определяет минимальные и максимальные размеры земельных участков при их предоставлении под существующие индивидуальные жилые дома в границах черты города Барнаула. Земельный участок уже предоставлен гражданам в собственность для указанных целей, в связи с чем при его разделе применяется п.9 ст.33 правил, который прямо закрепляет требования к минимальному размеру земельных участков, предоставленных для целей, связанных со строительством и (или) эксплуатацией индивидуального жилого дома, при их разделе или выделе доли.

В пункте 9 указанной статьи предусмотрено, что при выделе или разделе земельного участка, предоставленного для целей, связанных со строительством и (или) эксплуатацией индивидуального жилого дома, минимальная площадь земельного участка устанавливается 0,06 га.

25.12.2019 Правила землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденные Решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 №834, утратили силу в связи с принятием Решение Барнаульской городской Думы от 25.12.2019 № 447 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края».

Вместе с тем, положения о минимальной площади земельного участка 0, 06 га, образованного в результате раздела, сохранились и во вновь утвержденных Правилах, для зоны Ж4, к которой относится земельный участок сторон, они предусмотрены п.2.1 ст.61. Вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома полностью охватывается видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, предусмотренного правилами.

Земельный участок по .... имеет площадь 960 кв.м (или 0,0960 га), в связи с чем при любом варианте выдела доли в праве собственности на земельный участок, в том числе по предложенному истцом, требования как ранее действовавших, так и действующих в настоящее время Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края соблюдаться не будут.

Таким образом, на момент разрешения спора раздел земельного участка законом не допускается, в связи с чем он является неделимым.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чертова С.М. удовлетворить в части.

Прекратить право собственности Чертова С.М. на 31/100 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом литер (А, А1) общей площадью 112, 7 кв.м, расположенный по .....

Признать право собственности Чертова С.М. на жилой дом (литер Б) общей площадью 86, 3 кв.м, жилой – 30, 7 кв.м, расположенный по ....

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова