Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-47/2020 от 19.08.2020

УИД 57RS0019-01-2020-000505-96

Дело № 12-1-47/2020

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2020 года п. Нарышкино

Судья Урицкого районного суда Орловской области Гнеушева Е.Н., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Русь» Водяшкиной А.Е. на постановление № 57-02-103/2020 от 12.08.2020 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Орловской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Р.Е.В. о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русь»,

установил:

постановлением № 57-02-103/2020 от 12.08.2020 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Орловской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Р.Е.В. вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русь».

Защитник общества с ограниченной ответственностью «Русь» (далее – ООО «Русь») обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил суд уменьшить административный штраф, установленный постановлением № 57-02-103/2020 о привлечении к административной ответственности от 12.08.2020, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Орловской области, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Р.Е.В., о привлечении ООО «Русь» по ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, до 275 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Русь» пыталось устранить собственными силами отходы животноводства на почве, но на рельефной местности транспорт ООО «Русь» работать не смог, в связи с чем, 10.07.2020 был заключен договор аренды. Данные работы обошлись ООО «Русь» за доставку экскаватора и услуги на общую сумму в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, ООО «Русь» имеет кредитные обязательства перед банками на 01.08.2020 в сумме <данные изъяты> рублей (долгосрочные обязательства), <данные изъяты> рублей (краткосрочные обязательства), без учета кредитной задолженности перед поставщиками, что свидетельствует о тяжелом финансовом положении. Наложение на ООО «Русь» административного штрафа в размере 550 000 рублей приведет к прекращению его деятельности и банкротству. С целью сохранения статуса юридического лица, ООО «Русь» просит суд уменьшить размер административного штрафа до 275 000 рублей, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Русь» Водяшкина А.Е. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, в дополнение пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении признают в полном объеме, собственными силами пытались устранить допущенные нарушения, в связи с чем, был заключен договор аренды экскаватора, за которые ООО «Русь» понесла расходы в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, ООО «Русь» имеет кредитные обязательства перед банками, по состоянию на 01.08.2020 задолженность по долгосрочным обязательствам составляет <данные изъяты> рублей, по краткосрочным обязательствам задолженность составляет <данные изъяты> рублей, что свидетельствует о тяжелом финансовом положении. Наложение на ООО «Русь» административного штрафа в размере 550 000 рублей приведет к прекращению его деятельности и банкротству, в связи с чем, с целью сохранения статуса юридического лица, ООО «Русь» просит уменьшить размер административного штрафа до 275 000 рублей.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление и составивший протокол по делу об административном правонарушении, государственный инспектор РФ по области охраны окружающей среды по Орловской области, ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Р.Е.В., при рассмотрении жалобы полагалась на усмотрение суда.

Представитель Приокского межрегионального управления службы по надзору в сфере природопользования главный специалист-эксперт межрегионального отдела правового обеспечения Приокского межрегионального управления службы по надзору в сфере природопользования О.Д.Л. в судебном заседании при рассмотрении жалобы полагался на усмотрение суда, в дополнение пояснил, что в связи с нарушением требования природоохранного законодательства РФ в действиях (бездействиях) ООО «Русь» содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, что послужило поводом к составлению протоколов об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность, выразившееся в действии (бездействии) за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства - повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из обжалуемого постановления усматривается, 12.08.2020 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Орловской области, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Р.Е.В. вынесено постановление № 57-02-103/2020 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русь», в виде штрафа в размере 550 000 рублей.

Вина ООО «Русь» в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в судебном заседании полностью подтвердилась признанием выявленных нарушений его защитником, протоколами об административном правонарушении № 57-02-103/2020, 57-02-106/2020 от 30.07.2020, где подробно описываются выявленные нарушения, допущенные ООО «Русь», которые в судебном заседании оспорены не были, а также подтверждаются актами рейдового обследования от 01.04.2020 № 1ОтЗВ-Ш, протоколом осмотра от 01.04.2020 № 1 ОтЗВ-Ш и другими материалами дела.

Совокупность доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях ООО «Русь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Разрешая довод жалобы о снижении размера назначенного юридическому лицу административного штрафа, учитываю следующее.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П указано, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Если же административное наказание за совершение административного правонарушения было назначено иным компетентным органом, должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер административной ответственности), рассмотрев соответствующее заявление юридического лица, также не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что имеются основания для признания в качестве смягчающих обстоятельств по делу суд полное признание вины представителем юридического лица, устранение всех нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также тяжелое финансовое положение ООО «Русь».

При назначении ООО «Русь» административного наказания необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание, что ООО «Русь» полностью признало вину в совершенном правонарушении, а также то обстоятельство, что все нарушения, указанные в протоколах об административных правонарушениях, в настоящее время устранены и ООО «Русь» испытывает тяжелое финансовое положение, суд приходит к выводу, что назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 000 рублей, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица в связи с чем, подлежит снижению, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, до 275 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Русь» Водяшкиной А.Е. на постановление № 57-02-103/2020 от 12.08.2020 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Орловской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Р.Е.В. о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русь» - удовлетворить.

Постановление № 57-02-103/2020 от 12.08.2020 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Орловской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Р.Е.В. о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русь» изменить: назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Русь» административное наказание снизить до 275 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья ФИО1