Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2020 от 23.07.2020

РЕШЕНИЕ

31 августа 2020 года                       г. Трехгорный

Судья Трехгорного городского суда Челябинской области Лукьянов А.П.

при секретаре судебного заседания Ахтаровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Трехгорного городского суда (г. Трехгорный, ул. Строителей, 14) жалобу Муравьевой Е.А.,

на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой А.А. от 06.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой А.А. от 06.07.2020 главный редактор муниципального унитарного предприятия «Телерадиокомпания «Трехгорные вещательные системы» г. Трехгорного Муравьева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Муравьева Е.А. обратилась с жалобой на данное постановление, просит его изменить в части применения административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. на применение административного наказания в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указано на то, что заявитель считает размер штрафа не соответствующим тяжести правонарушения, поскольку ранее муниципальное унитарное предприятие «Телерадиокомпания «Трехгорные вещательные системы» <адрес> привлечено к ответственности за нарушение требований ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ в размере 100 000 руб. по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Также данное нарушение произошло по причине технического сбоя оборудования – в эфир не вышла программа СМИ «Авторадио-Трехгорный» продолжительностью 60 минут, и поэтому процентное соотношение трансляции в эфир рекламных материалов превысило положенные 20% от общего вещания за сутки. Само по себе, произошедшее из-за технического сбоя, увеличение рекламного времени не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба. МУП «Телерадиокомпания «Трехгорные вещательные системы» выплатило штраф 100 000 руб., вина главного редактора не является столь тяжкой.

В судебном заседании заявитель Муравьева Е.А. и ее защитник Дерябин Ю.А. поддержали доводы жалобы.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Предоставили отзыв, в котором просят отказать Муравьевой Е.А. в удовлетворении требования.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудисообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет ( в эфир) не реже одного раза в год.

По результатам проведенного расчета Челябинским УФАС России выявлено, что в период с 00 часов 00 минут 8 сентября 2019 по 23 часа 59 минут 8 сентября 2019 года объем рекламы на радиоканале СМИ «Авторадио-Трехгорный» составляет 78,67%, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 15 ФЗ «О рекламе», устанавливающей возможность размещения рекламы в радиопрограммах в количестве 20%.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что за период с 00 часов 00 минут 8 сентября 2019 по 23 часа 59 минут 8 сентября 2019 года в эфир радиоканала «Авторадио-Трехгорный» выходили рекламные ролики общей продолжительностью 15 минут 44 секунды (78,67% по отношению к вещанию СМИ в сутки, составляющему 20 минут 00 секунд).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства судья, рассматривающий жалобу, считает их достаточными, относимыми и допустимыми, позволяющими сделать вывод о наличии как самого события правонарушения, так и в действиях Муравьевой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ, а доводы Муравьевой Е.А., изложенные в жалобе, не состоятельными.

Доводы заявителя о том, что размер штрафа не соответствует тяжести правонарушения, поскольку ранее муниципальное унитарное предприятие «Телерадиокомпания «Трехгорные вещательные системы» <адрес> привлечено к ответственности за нарушение требований ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ в размере 100 000 руб., отклоняются, поскольку за совершение административного правонарушения может привлечено отдельно как юридическое лицо, так и должностное лицо, при этом факт привлечения к административной ответственности юридического лица не исключает ответственности должностного лица.

Доводы о том, что увеличение объема рекламы произошло в результате технического сбоя, не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба, не являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку для выполнения состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ, не требуется обязательного признака в виде наступления указанных последствий.

Оснований для снижения размера назначенного штрафа не имеется, поскольку в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, возможно лишь в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в размере от 10 000 руб., в связи с чем предусмотренное ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ условие для снижения размера штрафа не выполняется.

Оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку Муравьева Е.А. не является работником субъекта малого и среднего предпринимательства.

Процедура привлечения Муравьевой Е.А. к административной ответственности соблюдена: взыскание наложено в установленные законом сроки, о времени и месте рассмотрения дела правонарушитель извещен, права и обязанности при рассмотрении дела разъяснялись, о чем имеется его расписка в материалах дела.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░