Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1030/2022 ~ М-929/2022 от 05.04.2022

        № 2-1030/2022

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                              18 мая 2022 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Груздевой А.С.,

при секретаре Чусовитиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульянова В.С. к Департаменту градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Ульянов В.С. обратился в суд с требованиями к Департаменту градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска о признании права собственности на гараж №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №.

Требования истец мотивирует тем, что 21.05.2020 года он вступил в членство гаражного кооператива «Медик», расположенного по адресу: <адрес>, №, и получил членскую книжку. В 2021 году истец за счет собственных средств достроил на отведенном ему для этих целей земельном участке нежилое строение – гараж №. Гараж построен на земельном участке с кадастровым номером: №, с видом разрешенного использования: для завершения строительства гаражей. В соответствии с техническим заключением ООО «Диалог» от 28.12.2021 года, гараж № используется по назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. 21.01.2022 года истец получил из Росреестра уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Отказ был выдан по причине отсутствия разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. В связи с этим постройка – гараж обладает признаками самовольной постройки. Поскольку внесудебный порядок признания права собственности законом на самовольную постройку не предусмотрен, истец вынуждено обратился в суд с настоящим иском за признанием права собственности на гараж в порядке ст. 222 ГК РФ.

Определением от 27 апреля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Тобольска (л.д. 84-87).

В судебное    заседание истец, равно как и его представитель, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Представителем истца – Миль Г.А., действующей на основании доверенности от 21 декабря 2021 года, было подано письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца (л.д. 90).

Представители    ответчиков, в судебное    заседание не явились, при наличии извещения. Антонович К.С., действующая на основании доверенности № 2 от 10 января 2022 года,     направила в суд ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя Администрации г. Тобольска, в котором указала, что не возражает против удовлетворения требований Ульянова В.С.

Представитель третьего лица – председатель ГК «Медик» в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не направил, извещен надлежащим образом.

На основании изложенного, в соответствии с правилами, установленными ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствии неявившихся лиц.

     Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 (п. 1) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

    В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

    По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

    В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения,    и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Выпиской ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на 15 марта 2022 года подтверждается действующий статус ГК «Медик», с адресом: <адрес>, основным видом деятельности: Деятельность стоянок     для транспортных средств (л.д. 11-15).

Согласно Уставу, ГК «Медик» создан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью строительства и эксплуатации гаражей (л.д. 16-20).

13 июля 2009 года между Администрацией города Тобольска и Гаражным кооперативом «Медик» был заключен договор аренды земельного участка №.

Согласна п. 1.1. договора, Администрация города Тобольска (Арендодатель) передаёт ГК «Медик» (Арендатору) в аренду земельный участок, площадью 4120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Пунктом 1.4 договора установлено, что земельный участок предоставляется для завершения строительства гаражей (л.д. 21-24).

Согласно выписке из ЕГРН, сформированной по состоянию на 15.02.2022 г., земельный участок с кадастровым номером №, имеет местоположение: <адрес>, участок №, категория земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для завершения строительства гаражей.

Ульянов В.С. является членом Гаражного кооператива «Медик» с 21 мая 2020 года и владеет гаражом №. Паевые взносы полностью внесены. Изложенное подтверждено справкой ГК «Медик» от 01.12.2021 года (л.д. 25).

Из технического плана здания от 27 декабря 2021 года следует, что гараж № с адресом: <адрес>, №, расположен на земельном участке с кадастровым номером: №. Материал наружных стен здания: мелкие бетонные блоки. Год завершения строительства объекта недвижимости - 2021. Площадь – <данные изъяты> кв.м.(л.д. 28-38).

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2020) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанный договор был прекращен на основании уведомления Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска от 07.04.2021 года (л.д. 66). Сведения о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства по адресу: <адрес>, участок №, отсутствуют.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга) (п. 25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

Уведомлением ЕГРН от 16 февраля 2022 года подтверждается, что права на объект недвижимости: гараж №, с адресом: <адрес>, никем не зарегистрированы (л.д. 27).

Уведомлением Управления Росреестра Тюменской области от 21 января 2022 года истцу было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в связи с отсутствием документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества и правоустанавливающих      документов на объект (л.д.51-53).

По материалам дела следует, что земельный участок, на котором расположен гараж, находится в муниципальной собственности. Истцу разрешение на строительство не выдавалось, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствует, следовательно, гараж является самовольной постройкой.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Верховного Суда РФ, право на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении условий, предусмотренных частью 3 указанной статьи (если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан).

Представленным заключением ООО «Диалог», подтверждается, что гараж построен с соблюдением строительных норм и правил, с соблюдением санитарных и пожарных норм. Строение используется по назначению, не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 40-50).

Согласно статьям 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Спорный земельный участок, был предоставлен ГК «Медик» для завершения строительства гаражей. Истец Ульянов В.С., являясь членом данного гаражного кооператива, построил на земельном участке объект недвижимости – гараж, что свидетельствует об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд, установив юридически значимые обстоятельства дела, руководствуясь положениями статьи 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопроса возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", приходит к выводу о том, что возведение гаража осуществлено истцом на отведенном для данных целей земельном участке, нарушения градостроительных и строительных норм и правил при его возведении не допущено, что подтверждено соответствующими заключениями, договор аренды земельного участка между Администрацией города Тобольска и ГК «Медик» прекращен после завершения строительства спорного гаража, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Требования Ульянов В.С. о признании права собственности на объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за Ульянов В.С. право собственности на объект недвижимости – гараж №, площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства – 2021, расположенный по адресу: <адрес>, №.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                         А.С. Груздева