Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1845/2022 от 06.04.2022

Дело №5-1845/2022

УИД: 61RS0036-01-2022-002328-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2022 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Коликов Ю.Ю., рассмотрев в помещении Каменского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника финансового управления <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность: паспорт 6004 № выдан отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальник финансового управления <адрес> ФИО1 находясь на своем рабочем месте по адресу <адрес>, пер. Чкалова, 22, перечислил в Администрацию Глубокинского городского поселения субсидии, областного бюджета, полученные в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № для оплаты работ по благоустройству объекта: «Центральный парк, р.<адрес>», в нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных п. 2 ч. 4 ст. 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №C и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с выявленными в Администрации Глубокинского городского поселения фактами расходования бюджетных средств на сумму 51 510,47 рублей на основании документов, содержащих сведения о не имевших места факта хозяйственной жизни при осуществлении благоустройства объекта: «Центральный парк, р.<адрес>» в <адрес>.

В целях реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», мероприятий подпрограммы «Благоустройство общественных территорий <адрес> государственной программы <адрес> «Формирование современной городской среды на территории <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, между министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и <адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в 2020 году субсидии из областного бюджета на благоустройство общественных территорий.

Средства субсидии в 2020 году были предоставлены, в том числе для софинансирования мероприятий по благоустройству общественной территории: Центральный парк, р.<адрес> в сумме 31 345 761,01 рублей, в том числе: 31 314 183,68 рублей за счет субсидии из областного бюджета (средства федерального бюджета - 30 687 900,0 рублей (уровень софинансирования 97,901276%), средства областного бюджета - 626 283,68 рублей (уровень софинансирования 1,99798525%)), 31 577,33 рублей за счет средств бюджета Глубокинского городского поселения (уровень софинансирования 0,10073875%).

Работы по благоустройству парка выполнены на сумму 30 961 123,27 рублей. Выполнение работ подтверждается актами о приемке выполненных работ, справкой о стоимости выполненных работ.

Средства для оплаты работ по благоустройству парка в целях исполнения муниципального контракта перечислены Администрацией Глубокинского городского поселения ГУП РО «РостовАвтоДор» в сумме 30 961 123,27 рублей, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

При проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой камеральной проверки <адрес> в соответствии с приказами министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № в Администрации Калитвенского сельского поселения и Администрации Глубокинского городского поселения проведены встречные проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий, имеющих целевое назначение, направленных на реализацию программ формирования современной городской среды.

Проверка показала, что в решении <адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) расходы на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в части благоустройства общественных территорий предусмотрены в рамках подпрограммы «Благоустройство общественных территорий <адрес>» муниципальной программы <адрес> «Формирование современной городской среды на территории <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений).

Встречная проверка показала, что между <адрес> и Администрацией Глубокинского городского поселения заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении межбюджетных трансфертов для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на благоустройство объекта: «Центральный парк, р.<адрес>» в сумме 31 345 761,01 рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета в размере 31 314 183,68 рублей (уровень софинансирования 99,989926125%), за счет средств бюджета Глубокинского городского поселения 31 577,33 рублей (уровень софинансирования 0,10073875%).

В ходе встречной проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий областного бюджета, предоставленных в 2020 на благоустройство объекта: «Центральный парк, р.<адрес>» в <адрес> установлены факты принятия и оплаты отсутствующих материалов - приствольных решеток в количестве 6 шт.

В ходе контрольных обмеров установлены факты принятия и оплаты отсутствующих материалов: приствольные решетки в количестве 6 шт.Согласно локальной смете предусмотрены 6 шт. приствольных решеток. Согласно акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 работы приняты в соответствии с локальной сметой в полном объеме. Фактически в ходе проверки установлено, что приствольные решетки в полном объеме отсутствуют.

Таким образом, Администрацией Глубокинского городского поселения в нарушение пунктов 1, 2 части 1, части 2 статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № приняты денежные обязательства и оплачены ГУП РО «РостовАвтоДор» отсутствующие материалы на сумму 51 510,47 рублей.

С учетом изложенного, <адрес> нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, установленные п. 2 ч. 4 ст. 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №C и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №,в связи с выявленными в Администрации Глубокинского городского поселения фактами расходования бюджетных средств на сумму 51 510,47 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 50 429,41 рублей (уровень софинансирования 97,901276%), за счет средств областного бюджета на сумму 1 029,17 рублей (уровень софинансирования 1,99798525%), за счет средств местного бюджета на сумму 51,89 рублей (уровень софинансирования 0,10073875%) на основании документов, содержащих сведения о не имевших места факта хозяйственной жизни при осуществлении благоустройства объекта: «Центральный парк, р.<адрес>» в <адрес> (КБК 904 0503 081F2L5551 540).

Таким образом, своими действиями начальник финансового управления <адрес> ФИО3, нарушил условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, установленного п. 2 ч. 4 ст. 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №C и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выявленными в Администрации Глубокинского городского поселения фактами расходования бюджетных средств на сумму 51 510,47 рублей на основании документов, содержащих сведения о не имевших места факта хозяйственной жизни при осуществлении благоустройства объекта: «Центральный парк, р.<адрес>» в <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 факт нарушения не оспаривал, просил строго не наказывать.

В судебное заседание лицо составившее протоколФИО4не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия в судебном заседании.

Изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Действия замещающего должность начальника финансового управления <адрес> ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Вина замещающего должность начальника финансового управления <адрес> ФИО1 полностью подтверждается исследованными материалами дела:

- протоколом №.3.1.1-06/17 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- актом плановой камеральной проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом встречной проверки Администрации Глубокинского городского поседения в рамках плановой камеральной проверки <адрес> от 28ДД.ММ.ГГГГ;

- актом контрольных обмеров выполненных объемов работ по благоустройству объекта от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Указанные документы соответствуют требованиям ст.28.2, 28.3 КРФ об АП, сомнений в их достоверности не вызывают, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде признания вины, и считает, что к ФИО1 возможно применить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ч. 3 ст. 15.15.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 15.15.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░ 40№, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 03№, ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░5-░░-░░░░, ░. ░░░5-░░-░░░░

░░░: 016015102, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>), ░░░: 6163030330, ░░░: 616301001

░░░░░: 60701000, ░░░: 804 1 16 01156 01 0000 140.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░. ░. ░░░░░░, 63. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░