Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2024 (2-2336/2023;) ~ М-1945/2023 от 03.10.2023

Дело № 2-223/2024

УИД 42RS0011-01-2023-002788-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгина Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

02 февраля 2024 года

гражданское дело по иску В. В. Н. к администрации Полысаевского городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Васильев В.Н. обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с указанным иском к администрации Полысаевского городского округа, мотивируя свои требования тем, что его отец Н. состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> и в 1973 г. ему была предоставлена для проживания квартира по <адрес>, его родители вселились в указанную квартиру и были зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства <дата>, что подтверждается записями в домовой книге; истец с рождения был зарегистрирован и проживает в указанной квартире; его отец умер <дата>, мать Т. умерла <дата>; квартира находится в муниципальной собственности Полысаевского городского округа, однако, договор социального найма на данную квартиру с родителями истца заключен не был; администрацией Полысаевского городского округа <дата> было отказано истцу в заключении договора социального найма на квартиру со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право на предоставление его семье указанной квартиры; с отказом администрации истец не согласен, считает, что приобрел право пользования квартирой в соответствии с действовавшим на момент вселения законодательством, никаких противоправных действий с его стороны и со стороны его родственников при вселении в квартиру допущено не было; он несет все обязательства нанимателя в отношении квартиры, оплачивает услуги ЖКХ, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии. Просит признать Васильева В.Н., <дата>, приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; обязать администрацию Полысаевского городского округа заключить с Васильевым В.Н. договор социального найма квартиры по указанному адресу.

Истец Васильев В.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, также пояснил, что с рождения проживал в квартире с родителями, после смерти матери обнаружил отсутствие каких-либо документов на квартиру, после чего обратился в администрацию.

Представитель ответчика - администрации Полысаевского городского округа Елфимова А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

По правилу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества Полысаевского городского округа с <дата> на основании решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> <номер> (л.д. 36).

В указанному жилом помещении по месту жительства проживает и зарегистрирован по месту жительства истец Васильев В.Н., <дата> года рождения, первоначально с <дата>, что подтверждается записями в домовой книге (л.д. 17-20).

Также, в жилом помещении по месту жительства с <дата> были зарегистрированы родители: Н. и Т., сняты с регистрационного учета в связи со смертью (л.д. 10-12, 17-20).

Отец истца - Н. с марта <дата> по <дата> являлся работником <данные изъяты> (л.д. 13-14).

Ответчиком отказано истцу в заключении договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес> со ссылкой на отсутствие ордера (л.д. 15).

Истец Васильев В.Н. с <дата> имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, объект имеет ограничение в виде ипотеки в силу закона (л.д. 46).

Свидетели О., Е. в судебном заседании пояснили, что Васильев В.Н. проживает в квартиру по <адрес>, ранее проживал в квартире с родителями, после их смерти проживает, содержит квартиру в надлежащем состоянии, свидетель Е. также пояснил, что данная квартира была предоставлена отцу истца в связи с его работой на <данные изъяты>.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются между собой и с пояснениями истца, а также с письменными материалами дела, заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела судом не установлено.

Поскольку жилищные правоотношения возникли по данному спору до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие нового ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжаемый характер, то на них согласно ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и нового ЖК РФ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указанная правовая позиция закреплена также в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

На основании статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005 г.- статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Из положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» следует, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания, истец был вселен в спорное жилое помещение в малолетнем возрасте после своего рождения <дата>, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в качестве члена семьи Н. и его супруги Т. (родители истца), проживал совместно с ними до смерти родителей одной семьей, зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства, проживает в квартире до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено.

Как установлено решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер>, спорное жилое помещение было принято на учет как безхозное, фактически объектом пользовалась Т. (мать истца).

Как следует из пояснений истца, подтверждается показаниями свидетелей и не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела, спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца в связи с трудовыми отношениями, таким образом, между Н. и предприятием фактически сложились отношения найма ведомственного жилого помещения, оснований для вывода о том, что жилое помещение было предоставлено и использовалось для проживания с нарушением установленного ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, порядка, у суда не имеется. Занимаемое истцом жилое помещение в числе специализированных жилых помещений не значится, доказательства предоставления жилого помещения родителям истца для временного проживания отсутствуют, ответчик обуславливает отказ Васильеву В.Н. в заключении договора социального найма жилого помещения отсутствием ордера.

Как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, приняв в муниципальную собственность спорное жилое помещение, в котором истец состоит на регистрационном учете, администрация Полысаевского городского округа с иском о его выселении в суд не обращалась, требований об освобождении спорного жилого помещения не предъявляла, факт законности оснований вселения истца никем не оспаривается. При этом, суд считает, что отсутствие у истца ордера на право занятия спорной квартиры не является основанием для отказа в иске, поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов в силу закона была возложена на государственные органы, и потому отсутствие таких надлежащим образом оформленных документов, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено наличие неправомерных действий истца либо его родителей при предоставлении им спорного жилого помещения, в совокупности с иными установленными по делу обстоятельствами, не может быть поставлено в вину истцу и не должно нарушать жилищные права граждан, добросовестно исполняющих свои обязанности, отсутствие ордера само по себе не может повлечь для истца негативные последствия в виде отказа в заключении договора социального найма.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает, что после передачи квартиры в муниципальную собственность, истец вправе требовать признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Такие требования, направленные на юридическое оформление сложившихся отношений по пользованию истцом жилым помещением на условиях социального найма, не нарушают публичные интересы муниципального образования.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства вселения истца в спорное жилое помещение в 1973 г. в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, проживание истца в спорной квартире по настоящее время, исполнение им обязанностей по оплате услуг ЖКХ, содержание жилого помещения в надлежащем состоянии, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Исходя из того, что право пользования жилым помещением в доме государственного, муниципального жилищного фонда носит бессрочный характер, принимая во внимание, что отсутствие договора социального найма существенным образом нарушает права истца, предусмотренные жилищным законодательством, суд приходит к выводу о признании за истцом права пользования жилым помещением, и учитывая, что заключение договора социального найма с гражданами, вселенными на законном основании в жилое помещение, переданное в муниципальный жилой фонд, и проживающим в таковом с <дата>, фактически является подтверждением сложившихся отношений по использованию жилого помещения нанимателем (членами семьи умершего нанимателя), а не представлением нового жилого помещения на условиях социального найма, суд считает необходимым обязать администрацию Полысаевского городского округа заключить с Васильевым В.Н. договор социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования В. В. Н. удовлетворить.

Признать В. В. Н., <данные изъяты>, приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Полысаевского городского округа заключить с Васильевым В. Н., <дата> года рождения, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-223/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.