Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-132/2022 от 09.03.2022

дело № 5-132/2022    

УИД 33RS0018-01-2022-000270-31                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2022 года город Судогда

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Куприянов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Тоштемирова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Тоштемирова Р.Р., ... года рождения, уроженца ...

у с т а н о в и л:

09.03.2022 в Судогодский суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Тоштемирова Р.Р. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что 09.03.2022 в 10 часов 00 минут Тоштемиров Р.Р., являясь гражданином Узбекистана, находился у дома № 02 «а» на улице Заречная города Судогды Владимирской области Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, установленный Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

09.03.2021 в отношении Тоштемирова Р.Р. был составлен протокол об административном правонарушении № 033550, с которым Тоштемиров Р.Р. был ознакомлен, обстоятельств правонарушения не оспаривал.

В судебном заседании Тоштемирова Р.Р. вину по делу признал полностью и пояснил, что находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, своевременно не покинул территорию Российской Федерации поскольку фактически состоял в браке с гр-кой Максс Т.В., с которой воспитывали семерых общих детей. В настоящее время имеет намерение в срок до конца марта 2022 года выехать в Узбекистан, документы и средства для самостоятельного выезда имеются.

Судья, выслушав Тоштемирова Р.Р., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Законом, а также в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

На основании ч.5 ст.5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 указанного Федерального закона.

Тоштемиров Р.Р. прибыл на территорию Российской Федерации 19.01.2019 и в соответствии с миграционной картой был обязан покинуть территорию Российской Федерации 18.04.2019.

Обстоятельства выявленного административного правонарушения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 033550 от 09.03.2022, сведениями об учете посещения Тоштемировым Р.Р. Российской Федерации по данным АС ЦБДУИГ ФМС России; письменными и устными объяснениями Тоштемирова Р.Р., данными миграционной карты и личного паспорта.

В судебном заседании установлено, что патент на работу у Тоштемирова Р.Р. отсутствует, в связи с чем на нем лежала обязанность покинуть территорию Российской Федерации не позднее 18.04.2019.

Таким образом, совершенное Тоштемировым Р.Р. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, следует квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Тоштемирова Р.Р., суд относит его раскаяние в совершенном правонарушении, признание своей вины; наличие на его иждивении семерых малолетних детей.

Последнее обстоятельство объективно подтверждено показаниями гр-ки Российской Федерации Максс Т.В., а также приговором Судогодского районного суда от 24.03.2021 в отношении Тоштемирова Р.Р.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Тоштемирова Р.Р., не установлено.

Между тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов дела следует, что Тоштемиров Р.Р. имеет на иждивении семерых малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, что объективно подтверждено свидетельствами об их рождении; свидетельствами о регистрации по месту жительства в поселке имени Воровского Судогодского района.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Тоштемиров Р.Р. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указывает, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит выводу, что назначение Тоштемирову Р.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание сведения о семейном положении Тоштемирова Р.Р., судья считает возможным ограничиться назначением Тоштемирову Р.Р. административного наказания в виде административного штрафа без применения к нему дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.10, 4.1-4.3, частью 1.1 статьи 18.8, статьей 29.1- 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░.18.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░/░ ...); ░░░ ..., ░░░ ..., ░░░░░ ..., ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ...; ░░░ ..., ░░░.░░░░ ..., ░░░ ...

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░