Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-979/2022 ~ М-693/2022 от 18.03.2022

УИД 37RS0010-01-2022-000834-21

Дело № 2-979/22

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2022 года                                                                                        г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего по делу - судьи Тимофеевой Т.А.,

секретаря судебного заседания – Ковыневой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда          г. Иваново гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью "Ивановская лесопромышленная компания" о возложении определенной обязанности,

установил:

            Ивановский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с настоящим иском, обосновав его следующими обстоятельствами.

          Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа практики по взысканию ущерба (вреда), причиненного окружающей среде на территории Ивановской области, выявлены нарушения действующего законодательства.

          Установлено, что в 2020 году в квартале 5 выдел 10 Пестяковского сельского участкового лесничества ОГКУ "Пучежское лесничество" совершена незаконная рубка лесных насаждений, чем причинен ущерб в размере 6.003 руб. По факту незаконной рубки возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст. 260 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

         В 2021 году в квартале 5 Сезуховского участкового лесничества ОГКУ "Пучежское лесничество" совершена незаконная рубка лесных насаждений, чем причинен ущерб в размере 12.363 руб. По факту незаконной рубки возбуждено уголовное дело                       № по ч.1 ст. 260 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

        В 2021 году в квартале 4 выдел 26 Пестяковского сельского участкового лесничества СХПК "Маяк" ОГКУ "Пучежское лесничество" совершена незаконная рубка лесных насаждений, чем причинен ущерб в размере 1.404.683 руб. По факту незаконной рубки возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст. 260 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

       В 2021 году в квартале 45 выдел 1 Пестяковского сельского участкового лесничества ОГКУ "Пучежское лесничество" совершена незаконная рубка лесных насаждений, чем причинен ущерб в размере 4.810 руб. По факту незаконной рубки возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст. 158 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

         В 2021 году в квартале 36 выдел 38 Пестяковского сельского участкового лесничества ОГКУ "Пучежское лесничество" совершена незаконная рубка лесных насаждений, чем причинен ущерб в размере 8688 руб. По факту незаконной рубки возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст. 260 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

        Указанные лесные участки предоставлены ООО "Ивановская лесопромышленная компания" по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок 49 лет (пункт 24 договора).

        В соответствии с п. 11 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.п. "в"), обеспечивать за свой счет работы по охране и защите арендуемого лесного участка от болезней и вредителей леса и иного негативного воздействия, в том числе от незаконных (самовольных) рубок леса (п.п."р"), возмещать в установленном порядке ущерб, упущенную выгоду, а также неустойки, убытки, причиненные лесам, возмещать и выплачивать иные суммы, обязанность по возмещению (выплате) которых возникла у арендатора в соответствии с законодательством, иными правовыми актами и соглашениями (п.п. "с"), в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования (п.п. "х").

         Истец, полагая, что ответчиком обязанность по защите и охране лесных насаждений исполнена ненадлежащим образом, ссылаясь на положения ч.1 ст. 75, ч.1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ч.5 ст. 1, ч.1 ст. 8, ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), п.п. "р" п. 11 договора аренды, истец просил суд взыскать с ответчика в доход бюджета Пестяковского муниципального района Ивановской области 1.436.547 руб.

          Истец в ходе судебного разбирательства неоднократно изменял исковые требования, в окончательной редакции иска просил суд возложить на Общество с ограниченной ответственностью "Ивановская лесопромышленная компания" обязанность по обеспечению включения в плановый объем лесовосстановления на 2023 год в проекте освоения лесов дополнительного лесовосстановления площадью 0,1 га.

          В судебном заседании прокурор Скворцова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске доводы.

          Представитель ответчика по доверенности Шахбазов Р.Г. исковые требования не признал. В письменном отзыве указал, что проведение мероприятий по сохранению лесов возложено на органы государственной власти и местного самоуправления. В договоре аренды отсутствует указание на то, какие именно работы по охране и защите арендуемого лесного участка арендатор обязан обеспечить за свой счет. Полагал, что правовые основания для возложения на организацию гражданской ответственности отсутствуют, вина не установлена, причинителем вреда она не является. Не представлено доказательств совершения незаконных рубок в период действия договоров аренды. Общество само является потерпевшим от незаконных рубок леса, ему причинен ущерб на сумму 1.569.840 руб.

          Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Комитета Ивановской области по лесному хозяйству по доверенности Бабаев А.В. полагал требования прокурора законными и обоснованными. В письменном отзыве указал, что с ответчиком заключены договоры аренды сроком на 49 лет в целях заготовки древесины по сплошным и выборочным рубкам на лесном участке, площадью 48124,6 га. При передаче лесных участков в аренду согласно договору обеспечение охраны, защиты и воспроизводство лесов является обязанностью арендатора лесного участка. По договору арендатор обязан обеспечивать за свой счет работы по охране и защите арендуемого лесного участка от болезней и вредителей леса и иного негативного воздействия, в том числе от незаконных рубок. В случае прекращения договора аренды арендатор обязан передать лесной участок арендодателю в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования (подп."х" п.11 Договора). Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по охране лесного участка повлекло рубку неустановленным лицом деревьев, произрастающих на арендуемом лесном участке, и, как следствие, причинение ущерба лесному фонду.

           Представитель третьего лица Администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

           Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

          Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

          В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, является одним из основных принципов, на основе которых должна осуществляться хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, охране подлежат насаждения, независимо от форм собственности на земельные участки.

          В соответствии со ст. 77 Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

          На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (ст. 78 Закона).

         Согласно ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

          Судом установлено, что в 2020 году в квартале 5 выдел 10 Пестяковского сельского участкового лесничества ОГКУ "Пучежское лесничество" совершена незаконная рубка лесных насаждений, чем причинен ущерб в размере 6.003 руб. По факту незаконной рубки возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст. 260 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

         В 2021 году в квартале 5 Сезуховского участкового лесничества ОГКУ "Пучежское лесничество" совершена незаконная рубка лесных насаждений, чем причинен ущерб в размере 12.363 руб. По факту незаконной рубки возбуждено уголовное дело                       № по ч.1 ст. 260 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

        В 2021 году в квартале 4 выдел 26 Пестяковского сельского участкового лесничества СХПК "Маяк" ОГКУ "Пучежское лесничество" совершена незаконная рубка лесных насаждений, чем причинен ущерб в размере 1.404.683 руб. По факту незаконной рубки возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст. 260 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

       В 2021 году в квартале 45 выдел 1 Пестяковского сельского участкового лесничества ОГКУ "Пучежское лесничество" совершена незаконная рубка лесных насаждений, чем причинен ущерб в размере 4.810 руб. По факту незаконной рубки возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст. 158 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

         В 2021 году в квартале 36 выдел 38 Пестяковского сельского участкового лесничества ОГКУ "Пучежское лесничество" совершена незаконная рубка лесных насаждений, чем причинен ущерб в размере 8688 руб. По факту незаконной рубки возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст. 260 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

          Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

          Таким образом, на настоящий момент лица, которые в силу положений ст. 77 Закона должны возместить ущерб, причиненный их незаконными действиями, не установлены.

Согласно ст. 3 Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

         Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в которой она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд вправе с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1,2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

         В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии с п.3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим Кодексом.

          Между комитетом <адрес> по лесному хозяйству и ответчиком заключен договор аренды лесного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в установленном законом порядке (номер регистрации №). Лесной участок расположен на территории лесного фонда <адрес>, ОГКУ "Пучежское лесничество", Пестяковское участковое лесничество, кварталы №№, Нижнеландеховское участковое лесничество, кварталы №№, Нижнеландеховское участковое лесничество, кварталы №№ Демидовское участковое лесничество, кварталы №№, Сезуховское участковое лесничество, кварталы №

          Также между комитетом <адрес> и ответчиком заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ №. Лесной участок расположен на территории лесного фонда <адрес>, Пучежское лесничество, Пестяковский муниципальный район <адрес> <адрес>

           Договоры заключены в целях заготовки древесины по сплошным и выборочным рубкам на лесном участке площадью 48124,6 га, сроком на 49 лет.

          Лесные участки, на которых неизвестными лицами была осуществлена незаконная рубка, переданы были ответчику по актам приема-передачи, являющимся приложением к договорам аренды.

         При передаче лесных участков в аренду, согласно договорам аренды, обеспечение охраны, защиты и воспроизводство лесов является обязанностью арендатора лесного участка (подп. "р" п.11 Договора аренды).

В силу положений ст. 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации под лесной охраной понимается деятельность, направленная на определение состояния лесов и влияния на них природных и антропогенных факторов, а также на предотвращение, выявление и пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах, требований, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (далее - требования лесного законодательства). Лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов в соответствии с нормативами и в порядке, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

          Согласно ст. 98.2, ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации лесная охрана осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными учреждениями.

           Как следует из представленных документов, о незаконных рубках сообщил именно ответчик, установив данные факты в ходе постоянных осмотров.

          При этом, у ответчика отсутствует право на задержание, установление личности лиц, как и право каким-либо образом воспрепятствовать незаконной рубке. То есть, организация вправе лишь уведомить соответствующих должностных лиц о незаконной рубке.

         По мнению суда у ответчика отсутствует необходимый правовой инструментарий для обеспечения охранной функции в полном объеме, предусмотренном ст. 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

          Следовательно, говорить о том, что незаконные рубки имели место вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей, возложенных договором, по мнению суда, нельзя.

           При этом, на основании вышеназванных договоров аренды ответчик является единственным пользователем лесным фондом на указанных участках. Обеспечение охраны и воспроизводства лесов на соответствующих участках является его обязанностью.

Согласно ст. 1 Закона охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Таким образом охрана окружающей среды носит более широкий смысл, чем препятствование незаконной деятельности третьих лиц, поскольку включает в себя деятельность, направленную на восстановление природной среды.

           В соответствии с ч. 5 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны и защиты.

           В силу положений ст. 78 Закона на лиц, осуществивших незаконные вырубки может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет их средств в соответствии с проектом восстановительных работ (ст. 78 Закона).

           Как следует из положений ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

           Согласно положениям подп. "р" п. 11 Договора аренды арендатор обязан проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на вырубках и площадях, на которых в результате деятельности Арендатора уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность, обеспечивать за свой счет работы по охране и защите арендуемого лесного участка от болезней и вредителей леса и иного негативного воздействия, в том числе от незаконных (самовольных) рубок; обеспечивать организацию и проведение мероприятий по воспроизводству лесов.

          Доводы представителя ответчика об отсутствии обязанности осуществлять работы по воспроизводству лесов, обусловленные незаконными действиями третьих лиц, основаны на узком толковании положений договора.

          При этом соответствующая обязанность ответчика вытекает не из причинения вреда, а из договора, на основании которого ответчик осуществляет пользование лесными участками, то есть имеет иную правовую природу.

           Правовое значение имеет факт нахождения лесных участков в пользовании у ответчика в настоящее время, а не время совершения незаконных рубок. Поэтому доводы ответчика в этой части не опровергают выводы суда.

           При этом соответствующие расходы могут быть взысканы арендатором с виновных лиц, когда они будут установлены, в регрессном порядке.

            Как указал Верховный Суд РФ в постановлении Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (п.20), истец вправе своими силами или с помощью третьих лиц совершить восстановительные работы в соответствии с проектом восстановительных работ с взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если ответчик (на которого возложена обязанность по проведению работ по лесовосстановлению) не исполнит решение в течение установленного судом срока.

            Требования прокурора вышеуказанным положениям закона не противоречат, направлены на обеспечение сохранности лесного фонда, на его скорейшее восстановление, что является первостепенной задачей в области лесопользования, и не выходит за рамки деятельности организации (ответчика) при осуществлении последним лесопользования по договорам аренды.

            В ином случае осуществление лесовосстановления было бы поставлено в зависимость от установления виновных лиц. На данный момент лица, виновные в незаконных рубках, не установлены.

           При этом, в случае прекращения действия договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленном проектом освоения лесов на момент завершения пользования (подп. "х" п. 11 договора аренды).

            Осуществив незаконную рубку на соответствующих лесных участках, переданных организации, данные лица причинили ущерб арендатору, который может быть возмещен в порядке гражданского судопроизводства.

            Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора и возложении на ответчика обязанности по обеспечению включения в плановый объем лесовосстановления на 2023 год в проекте освоения лесов дополнительного лесовосстановления площадью 0,1 га. Указанный истцом объем лесовосстановления ответчиком согласно ст. 56 ГПК РФ не оспорен.

            На основании руководствуясь ст.ст.194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

             Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации - удовлетворить.

           Возложить на Общество с ограниченной ответственностью "Ивановская лесопромышленная компания" обязанность по обеспечению включения в плановый объем лесовосстановления на 2023 год в проекте освоения лесов дополнительного лесовосстановления площадью 0,1 га.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                             Т.А. Тимофеева

Мотивированное решение составлено 20 июня 2022 года