Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-71/2022 от 18.01.2022

Дело №

55MS0№-64

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 апреля 2022 года                                 город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Щеглаков Г.Г., при секретаре Горобец В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске Савкиной А.Л. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «АКД» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске Савкиной А.Л. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, должностное лицо ООО «АКД» ФИО1 признана виновной и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что административный орган обязан не только направить уведомление о составлении протокола, но и убедиться в факте получения указанного уведомления. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица привлекаемого к ответственности, но при наличии сведений о надлежащем извещении. В материалах дела имеется лист нетрудоспособности, согласно которому ФИО1 в момент составления протокола об административном правонарушении находилась на больничном в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в материалах дела отсутствует надлежащие доказательства соблюдения работниками почты правил и обязанностей при доставке регистрируемого почтового отправления. Административным органом не представлено ни одного доказательства о том, что ФИО1 извещалась о наличии не полученного заказанного отправления и не являлась его получателем. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отсутствовала на работе с временной нетрудоспособностью и не исполняла обязанности руководителя. Считает, что административным органом допущены существенные нарушения, при составлении протокола об административном правонарушении. Просят постановление мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске Савкиной А.Л. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу.

ФИО1 участия в деле не принимала, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще.

Ранее ФИО2 ФИО1 по доверенности ФИО6 просил жалобу удовлетворить, сослался на длительную болезнь ФИО1, в том числе на дату составления протокола. В судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

ФИО2 области считает, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Изучив материалы дела и выслушав явившихся участников судебного разбирательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу требований п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10, ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в решении, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должны быть приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного ФИО2 юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В случае неявки физического лица, или законного ФИО2 физического лица, или законного ФИО2 юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>А осуществляет ООО «АКД», согласно договору управления многоквартирным домом №т/2019 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «АКД» выдана лицензия по осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что в ходе проведения проверки установлено, что ФИО7 в адрес ООО «АКД» направлены обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ посредством государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ), от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 420/2020, вх.421/2020, вх.422/2020, вх.423/2020), от ДД.ММ.ГГГГ (вх.583, вх.584, вх.585, вх.586, вх.587, вх.588). В обращениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № ль ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (вх.420/2020, вх.421/2020, вх.421/2020, вх.422/2020, вх.423/2020) от ДД.ММ.ГГГГ (вх.583,585,586,588) не запрашивается информация из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с п. 31,32 Правил, срок для ответа на обращения составляет не более 10 дней со дня получения управляющей организацией соответствующего обращения.

Срок предоставления ответа на обращения № от ДД.ММ.ГГГГ- не позднее ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ- не позднее ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 420/2020, 421/2020, 422/2020, 423/2020) - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 583, 585, 586, 588) - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обращения вх.584 от ДД.ММ.ГГГГ, вх.587 от ДД.ММ.ГГГГ содержали требования о предоставлении актов о пожаре и прорыве отопления, срок предоставления ответов составлял 3 рабочих дня и должны быть предоставлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При мониторинге официального сайта ГИС ЖКХ установлено, что обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, ответы не предоставлены.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности должностного лица ООО «АКД» ФИО1. Извещение о явке на составление протокола получено ФИО1 (ее доверенным лицом) ДД.ММ.ГГГГ, как это достоверно установлено мировым судьей.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Также в силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из материалов дела, пояснений ФИО1, свидетеля ФИО8 установлено, что ФИО1 находилась на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с травмой, полученной ею на рабочем месте.

Согласно ксерокопии паспорта ФИО1, последняя значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, (л.д.79). Уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении должностному лицу направлено по указанному адресу, (л.д.5,103-104). Согласно сведений почтового идентификатора извещение прибыло в место вручения 27.02.2021г. Неудачная попытка вручения- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вручение адресату. Из представленных в дело листков нетрудоспособности, выданных ФИО1 следует, что в стационаре она находилась на лечении с 04.02-05.02.2021г, (л.д. 147). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на амбулаторном лечении, (л.д. 106,148). В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невозможности получения ФИО9 почтовой корреспонденции в период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.2021г. Наличие сведений о нахождении лица на амбулаторном лечении такими доказательствами не являются.

Таким образом, мировым судьей правомерно сделан вывод об отсутствии препятствия к получению уведомления ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 92 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.23.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░» ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12-30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░