Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2855/2020 ~ М-2869/2020 от 31.08.2020

УИД 21RS0024-01-2020-003781-21    

№2-2855/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2020 года               г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Селендеевой М.В., при секретаре судебного заседания Головиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой Елены Алексеевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Петрова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

- работы с 06.12.1995 по 14.06.1998 в должности <данные изъяты>

- нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 08.12.2001, с 13.10.2008 по 31.10.2008, с 27.08.2012 по 14.09.2012, с 09.02.2015 по 20.05.2015, с 15.01.2018 по 18.01.2018, 08.02.2018, 09.02.2018.

Просила также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 сентября 2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 24 сентября 2019 года Петрова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от 07 октября 2019 года № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в ее специальный стаж не были включены вышеуказанные спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика истец не согласен, поскольку в спорные периоды Петрова Е.А.. осуществляла трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> дошкольном учреждении, а в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, в связи с чем полагает, что отказом пенсионного органа нарушены ее законные права и интересы.

Истец Петрова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия с просьбой в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2,3 ст. 8 Федерального закона).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положениями ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Из материалов дела следует, что 24 сентября 2019 года Петрова Е.А. обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 07 октября 2019 года за № Петровой Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 21 год 7 месяцев 23 дня, при требуемом специальном стаже – 25 лет.

При этом в специальный стаж истца Петровой Е.А. не были включены заявленные в иске периоды работы с 06.12.1995 по 14.06.1998 в должности <данные изъяты> и нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 08.12.2001, с 13.10.2008 по 31.10.2008, с 27.08.2012 по 14.09.2012, с 09.02.2015 по 20.05.2015, с 15.01.2018 по 18.01.2018, 08.02.2018, 09.02.2018.

Разрешая исковые требования Петровой Е.А. суд находит несостоятельными доводы пенсионного фонда в части исключения вышеназванных периодов из подсчетов специального стажа истца, в силу следующего.

Пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж истца Петровой Е.А. периодов работы с 06.12.1995 по 14.06.1998 (в том числе 16.02.1996, 23.02.1996, с 19.12.1996 по 20.12.1996, с 23.12.1996 по 24.12.1996, с 27.03.1997 по 28.03.1997, с 27.06.1997 по 28.06.1997, 31.12.1997 – административные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы) в должности воспитателя в <данные изъяты>, поскольку наименование учреждения не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком №781.

Из копии трудовой книжки истца и справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от 08 августа 2018 года №, выданной <данные изъяты> и содержащейся в пенсионном деле Петровой Е.А., а также представленной истцом справке от 20 августа 2020 года №, Петрова Е.А. работала в <данные изъяты> с 05 июня 1992 года по 19 октября 2011 года в должности <данные изъяты>.

Для оценки пенсионных прав истца в период до 01 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» - должность «воспитатель».

Кроме этого, пунктом 2 названного постановления указывается на то, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, действующий с 01 ноября 1999 года (далее – Список), в разделе «Наименование учреждений» предусматривает такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения: детский сад», в разделе «Наименование должности» - должность «воспитатель и старший воспитатель».

Так, согласно справке о переименовании <данные изъяты> следует, что оно было создано в 1978 году как <данные изъяты>

Постановлением главы Московской районной администрации г.Чебоксары от 06.12.1995 № <данные изъяты> был переименован в МОУ «Дошкольное образовательное учреждение №», с 18.01.2000 года на основании постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары от 18.01.2000 № - в <данные изъяты> с 23.04.2009 - на основании свидетельства о внесении записи ЕГРЮЛ от 12.05.2009 - в <данные изъяты>, с 20.09.2011 - на основании свидетельства о внесении записи ЕГРЮЛ от 30.09.2011 - в МБДОУ <данные изъяты>.

Оценивая представленные документы, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец Петрова Е.А. осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, включенную в Список. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица в спорный период, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Таким образом, суд признает обоснованными требования Петровой Е.А. о включении в специальный стаж периода работы в <данные изъяты>

Между тем за указанный период работы Петрова Е.А., согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от 08 августа 2018 года №, выданной <данные изъяты>, находилась в отпусках без сохранения заработной платы 16.02.1996, 23.02.1996, 19.12.1996, 20.12.1996, 23.12.1996, 24.12.1996, 27.03.1997, 28.03.1997, 27.06.1997, 28.06.1997, 31.12.1997.

Вышеуказанные периоды нахождения Петровой Е.А. в отпуске без сохранения заработной платы за время работы в должности <данные изъяты> не подлежат включению в подсчет ее специального стажа, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. В периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы трудовая деятельность Петровой Е.А. фактически не осуществлялась, заработная плата ей не начислялась и страховые взносы работодателем за указанные периоды не вносились.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Петровой Е.А. в части включения в подсчет ее специального стажа следующих периодов работы в должности воспитателя в <данные изъяты>: с 06.12.1995 по 15.02.1996, с 17.02.1996 по 22.02.1996, с 24.02.1996 по 18.12.1996, с 21.12.1996 по 22.12.1996, с 25.12.1996 по 26.03.1997, с 29.03.1997 по 26.06.1997, с 29.06.1997 по 30.12.1997, с 01.01.1998 по 14.06.1998.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований о включении в специальный стаж Петровой Е.А. в <данные изъяты> следующих периодов: 16.02.1996, 23.02.1996, 19.12.1996, 20.12.1996, 23.12.1996, 24.12.1996, 27.03.1997, 28.03.1997, 27.06.1997, 28.06.1997, 31.12.1997.

Разрешая исковые требования Петровой Е.А. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Как следует из представленных суду документов, в частности копий справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от 08 августа 2018 года №, выданной <данные изъяты>, справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от 23 сентября 2019 года №, выданной <данные изъяты>, справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от 20 августа 2020 года №, выданной <данные изъяты> а также приказа о предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков с сохранением средней месячной заработной платы для прохождения курсов повышения квалификации от 13.12.2001 №№ Петрова Е.А. за время работы в указанных учреждениях находилась на курсах повышения квалификации: с 12.11.2001 по 08.12.2001, с 13.10.2008 по 31.10.2008, с 27.08.2012 по 14.09.2012, с 09.02.2015 по 20.02.2015, с 15.01.2018 по 18.01.2018, с 08.02.2018 по 09.02.2018.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, соответствующих Спискам, работа в которых была засчитана пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации педагогического работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, требования истца Петровой Е.А. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.11.2001 по 08.12.2001, с 13.10.2008 по 31.10.2008, с 27.08.2012 по 14.09.2012, с 09.02.2015 по 20.02.2015, с 15.01.2018 по 18.01.2018, с 08.02.2018 по 09.02.2018, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии с 24 сентября 2019 года.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Так, в соответствии с приложением 7, досрочная страховая пенсия по старости истцу в 2020 году может быть назначена не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в подсчет специального стажа истца Петровой Е.А. спорных периодов ее работы и нахождения на курсах повышения квалификации, истцом не выработан необходимый 25-летний стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по состоянию на 24 сентября 2019 года, в связи с чем оснований для назначения Петровой Е.А. страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 24 сентября 2019 года, у суда отсутствуют.

Более того, поскольку как по состоянию на 24 сентября 2019 года, 31 августа 2020 года, так и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела вышеназванный 6-месяный срок не истек, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное действующим пенсионным законодательством, еще не возникло. Указанное обстоятельство также исключает возможность удовлетворения исковых требований в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку законодательством не предусмотрено назначение страховой пенсии по старости на будущее время.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Требования Петровой Елены Алексеевны удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Петровой Елены Алексеевны периодов:

- работы с 06.12.1995 по 15.02.1996, с 17.02.1996 по 22.02.1996, с 24.02.1996 по 18.12.1996, с 21.12.1996 по 22.12.1996, с 25.12.1996 по 26.03.1997, с 29.03.1997 по 26.06.1997, с 29.06.1997 по 30.12.1997, с 01.01.1998 по 14.06.1998 в должности <данные изъяты>

- нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 08.12.2001, с 13.10.2008 по 31.10.2008, с 27.08.2012 по 14.09.2012, с 09.02.2015 по 20.02.2015, с 15.01.2018 по 18.01.2018, с 08.02.2018 по 09.02.2018.

Отказать в удовлетворении требований Петровой Елены Алексеевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о включении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Петровой Елены Алексеевны периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 16.02.1996, 23.02.1996, 19.12.1996, 20.12.1996, 23.12.1996, 24.12.1996, 27.03.1997, 28.03.1997, 27.06.1997, 28.06.1997, 31.12.1997.

В удовлетворении требований Петровой Елены Алексеевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 сентября 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья М.В. Селендеева

Мотивированное решение суда составлено 08 октября 2020 года.