Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2018 от 12.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е.

16 марта 2018 года. г. Губкин Белгородской области.

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Чуканов Ю.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Захарова А.В.,

защитника: адвоката Нужной К.Д.,

рассмотрев жалобу Захарова А. В. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Губкин Белгородской области от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г. Губкин Белгородской области от 16 февраля 2018 года Захаров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с постановление судьи, Захаров А.В. обратился с жалобой в Губкинский городской суд, в которой указывает на незаконность указанного постановления, просит об его отмене.

В обоснование жалобы Захаров А.В. сослался на то, что он баллотировался кандидатом в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа третьего созыва по одномандатному избирательному округу №9. Однако в регистрации в качестве кандидата в депутаты избирательной комиссией ему было отказано. В связи с этим считает, что он не должен был отчитываться перед избирательной комиссией, т.к. не был зарегистрирован в качестве депутата, в связи с чем не является субъектом вмененного ему административного правонарушения и не расходовал свои денежные средств в размере 10000 рублей с избирательного счета.

Защитник Захарова А.В.- адвокат Нужная К.Д. доводы Захарова А.В. поддержала.

Исследовав материалы дела и дав оценку добытым в судебном заседании доказательствам, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Сведения, которые должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотрены ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в постановлении по делу об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного Захарову А.В. административного правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ, выражается внепредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

Субъектами данного правонарушения являются: кандидат; лицо, являвшееся кандидатом; лицо, избранное депутатом либо на иную выборную должность; избирательное объединение; инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума, кредитная организация.

В постановлении по делу об административном правонарушении в описании события административного правонарушения, установленного судьей не указано, является ли Захаров А.В. субъектом данного правонарушения. В нем указано, что Захаров А.С. совершил административное правонарушение, однако не указан его правовой статус.

Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также время его совершения, в постановлении по делу об административном правонарушении не отражены.

Кроме того, квалифицируя действия Захарова А.В. по ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ, судья переписал полностью диспозицию названной нормы, в то время как объективная сторона данного административного правонарушения состоит в бездействии или двух возможных действиях со стороны указанных лиц, в частности, таких как:

- непредоставление в указанный законом срок финансового отчета об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд (фонд референдума) и обо всех произведенных затратах;

- неполное предоставление установленных законом сведений; предоставление недостоверных финансового отчета и (или) таких сведений.

Подобное описание события административного правонарушения и квалификация действий Захарова А.В. не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Исходя из смысла и содержания ст. 28.2, ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 29.10 КоАП РФ к постановлению по делу об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Губкин Белгородской области от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ, вынесенные в отношении Захарова А.В. по настоящему делу об административном правонарушении, не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении имели место существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления, суд не входит в обсуждение доводов Захаров А.С. о его невиновности и оценки доказательств, поскольку они будет предметом исследования при новом рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.7 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Губкин Белгородской области от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ, вынесенное в отношении Захарова А.С. отменить, дело об административном правонарушении возвратить в мировой суд на новое рассмотрение.

Судья: Чуканов Ю.И.