Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-674/2023 ~ М-466/2023 от 11.05.2023

УИД 59RS0029-01-2023-000644-20

Дело № 2-674/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года                                                                                  г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Михайловой А.И.,

при секретаре Семакиной В.С.,

     с участием представителя истца Шестакова С.Л.,

представителя администрации Нытвенского городского округа Пермского края Турбаковой Т.И.,

представителя Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа Турбаковой Т.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Постаноговой Анны Григорьевны, Постаноговой Анны Вячеславовны, Постановгова Александра Вячеславовича к администрации Нытвенского городского округа о понуждении совершить определенные действия, связанные с правами на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Постаногова А.Г., Постаногова А.В., Постаногов А.В. обратились с иском к администрации Нытвенского городского округа о понуждении совершить определенные действия, связанные с правами на жилое помещение.

В обоснование требований указано, что истцы по договору социального найма являются нанимателями отдельной двухкомнатной квартиры, <адрес> что подтверждается Договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, отметками о регистрации в паспортах граждан РФ. Заключением Межведомственной комиссии жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, признаны непригодными для постоянного проживания, что подтверждается соответствующим Заключением МВК от ДД.ММ.ГГГГ за №. Невыполнение Ответчиком требований ст. 57 ЖК РФ о предоставлении вне очереди жилого помещения создает Истцам препятствия к осуществлению жилищных прав, нарушает права Истцов на проживание в благоприятных и безопасных условиях. При этом, техническое состояние строительных конструкций дома по <адрес> свидетельствует об опасности его обрушения, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Актами и Заключениями Межведомственной комиссии. Кроме того, здание по <адрес> расположено в пределах пожароопасной зоны, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается справками о пожаре. Кроме того, истцы поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, что подтверждается Распоряжением Администрации Нытвенского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №

С учетом вышеизложенного, просят обязать Администрацию Нытвенского городского округа предоставить Постаноговой Анне Григорьевне, Постаноговой Анне Вячеславовне и Постаногову Александру Вячеславовичу вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 41,0 кв.м., жилой площадью не менее 28,4 кв.м.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству администрации Нытвенского городского округа в качестве ответчика было привлечено Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа.

Истцы Постаногова А.Г., Постаногова А.В., Постаногов А.В. в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Шестаков С.Л. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить исковые требования, поскольку согласно представленному заключению техническое состояние строительных конструкций характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и угрозы обрушения. Соответственно выводам специалистам, характеристики не соответствуют требованиям надежности, безопасности и угрожают жизни и здоровью. По такому основанию, как расселение непригодного жилого помещения предоставляется равнозначное жилое помещение не по норме, поэтому на наш взгляд должно быть предоставлено равнозначное, не меньше по общей площади. Для расселения нанимателей из жилого помещения не требуется признания дома аварийным, согласно ч. 3 ст. 85 и ст. 87 ЖК. Собственник отвечает за состоянием общего имущества, чтобы получить право на расселение необходимо чтобы сам дом был признан аварийным. Наниматель собственником не является, ответственность за состояние общего имущества не несет, признание помещения непригодным для проживания уже является основанием для предоставления иного жилого помещения. Срок не наступил, но имеется угроза жизни и здоровья.

Представитель ответчика администрации Нытвенского городского округа и Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа Турбакова Т.И. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что ранее жилье предоставлялось на 4-х граждан, площадью 41 кв. м., сейчас в исковых требованиях 3-е граждан, определена учетная норма в НГО это 9 кв. м. Прошу учесть, что дом аварийным не признан, а признан только непригодным для проживания. Семья Постаноговых состоит в очереди внеочередников под №. В случае удовлетворения иска, прошу увеличить срок исковых требований в течение года после вступления решения в законную силу.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п.3, п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 1 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1 статьи 89 ЖК РФ).

Согласно ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по договору социального найма Постаногова А.Г., Постаногова А.В., Постаногов А.В. являются нанимателями отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 41,0 кв.м., в том числе жилой площадью 28,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается Договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 11-14).

На основании ст.51,52 ЖК РФ, Закона Пермской области от 30.11.2005 №2694-601, протоколом заседании Комиссии по жилищным вопросам и улучшения жилищных условий администрации Нытвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Распоряжением администрации Нытвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Постаногова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и члены ее семьи Постаногова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Постаногов А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных по адресу: <адрес>, приняты на квартирный учет с правом на внеочередное получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (л.д.16 и 16 оборот).

Постаноргова А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> Постаноргова А.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, Постаногов А.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой (л.д.95), в собственности жилых помещений не имеют (л.д.28-30, 60, 88, 89, 91).

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Постаноговой А.Г.) зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по н.в., регистрация по месту пребывания: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 95), в собственности имеет жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 90).

Согласно сведениям предоставленных Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Семья Постановговой А.Г. принята на учет с правом на внеочердное получение жилого помещения, по договору социального найма, находится под №(л.д. 62), согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 114).

Решением Думы Нытвенског городского округа №24 от 20.12.2019 утверждено Управление ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа (л.д. 105).

Согласно п. 2.1.9 Решения Думы Нытвенского городского округа от 20.08.2021 №460 «О внесении изменений в Положение об Управлении ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа» к целям и задачам Управления относятся в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организациями строительства и содержание муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также исполнение иных полномочий ОМСУ в соответствии с жилищным законодательством. (л.д. 106-113).

Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилом помещении: <адрес> фундамент – кирпичные столбы с бетонной забиркой, выучиание полов и стен подвала; стены наружные –брусчатые, поражение гнилью и трещинами; перекрытия – дощатые; крыша – шифер, по деревянным стропилам и обрешетке, повреждение гнилью древесины обрешетки, отколы и трещины, протечки, ослабление креплений листов к обрешетке; полы – дощатые, окрашены, прогибы, просадки, поражения гнилью лаг; проемы дверные – простые на планках окрашены, осадка дверных полотен, повреждение гнилью; проемы оконные – двойные створные окрашены, все сопряжения нарушены; отделка внутренняя – отделка гипсокартоном, стены оклеены обоями, отслоение, вздутие окрасочного слоя, выгорание, потеря рисунка обоев; отопление – печное, выпучивание стенок печи местами, следы ремонта системы с частичной заменой приборов; сан-тех. Устройства – водоснабжение отсутствует, электроснабжение проводка открытая, канализация отсутствует, выявленный процент износа – 67%; на ДД.ММ.ГГГГ Заключение: данное жилое помещение признано непригодным для проживания. (л.д.56-58).

Протоколом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» Западный Филиал №-ЗФ от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании помещения <адрес> установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> по оценочным гигиеническим показателям не соответствует требованиям п.п.127, 128 СанПиН 2.1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». (л.д.59).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением главы администрации Нытвенского городского округа, от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения № здания № по <адрес> непригодным для проживания (л.д.54-55).

Распоряжением Администрации Нытвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. (л.д.53).

ООО «ПК «Каллистрат» ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о техническом состоянии конструкций жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором сделан вывод о том, что объект обследования не соответствует Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2014 года N 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Общее техническое состояние многоквартирного дома относится к категории аварийного. Техническое состояние строительных конструкций данного дома характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и угрозы обрушения основных конструкций и конкретно в жилом помещении <адрес>): По всей квартире зыбкость полов при ходьбе, полы под наклоном в сторону наружных стен. Гниение древесины и растрескивание дощатого покрытия. В кухне полы под наклоном в сторону наружных стен. Потолок оклеен декоративной плиткой. Заметен прогиб потолка. Наружная стена выпучивает, отсутствует вертикальность. В коридоре потолок оклеен декоративной плиткой. Заметен прогиб потолка. Балки чердачного перекрытия усилены через стяжи к дополнительным балкам, установленные на чердаке. Наружная стена выпучивает, отсутствует вертикальность. В большой комнате потолок оклеен декоративной плиткой. Зафиксирован прогиб потолка с угрозой обрушения. Перекос и прогиб балок чердачного перекрытия. Балки чердачного перекрытия усилены через стяжи к дополнительным балкам, установленные в чердаке. Наружная стена увлажнена, выпучивает, отсутствует вертикальность. В малой комнате на потолке и стенах следы периодических протечек. Потолок оклеен декоративной плиткой, зафиксирован значительный прогиб потолка с угрозой обрушения. Наружная стена увлажнена, выпучивает, отсутствует вертикальность. Внутренняя стена, смежная с квартирой № искривлена, отсутствует вертикальность. Под чердачное перекрытие установлены временные подпорки. В квартире отсутствуют санитарно-гигиенические помещения: ванная комната или душевая, уборная, а также сети инженерно-технического обеспечения (водоснабжение и водоотведение), что не отвечает требованиям п. 127 СанПиН 2.1.3684-21. В кухнях отсутствую вентиляционные каналы, что не отвечает требованиям п.128 СанПиН 2.1.3684-21. Таким образом, многоквартирный дом и конкретно жилое помещени е (квартира) №, расположенное в данном доме не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и другие характеристики не соответствуют требованиям надёжности и безопасности частей здания и многоквартирного дома в целом, создают угрозу жизни и здоровью граждан. В помещениях данного многоквартирного дома проживание опасно, дом не пригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. В силу вышесказанного, есть основания признать жилое помещение (квартиру) <адрес> непригодным для проживания в качестве жилого помещения с учетом требований надежности и безопасности при использовании. Капитальный ремонт, ввиду аварийности основных несущих конструкций (фундамента, наружных и внутренних стен, чердачного перекрытия и крыши) многоквартирного дома экономически нецелесообразен.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Постаногова А.Г., Постаногова А.В., Постаногов А.В. состоят на учете нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ, занимаемое ими на условиях договора социального найма жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, нахождение в котором угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что в силу положений ст. 86 - 89 ЖК РФ Постаноговой А.Г., Постаноговой А.В., Постаногову А.В. должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное занимаемому.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу и членам ее семьи должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 41,0 кв. м.

Возражения ответчика о том, что спорное помещение признано непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции не признано (не признано аварийным), следовательно, у семьи Постаноговых не возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда, являются несостоятельными, поскольку заключением ООО «ПК «Каллистрат» сделан вывод о том, что капитальный ремонт ввиду аварийности основных несущих конструкций здания: фундамента, наружных и внутренних стен, чердачного и междуэтажного перекрытий, а также крыши нецелесообразен.

Таким образом, на администрацию Нытвенского городского округа необходимо возложить обязанность предоставить Постаноговой Анне Григорьевне, Постаноговой Анне Вячеславовне, Постаногову Александру Вячеславовичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, общей площадью не менее 41,0 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах территории Нытвенского городского округа. В удовлетворении исковых требований к Управлению ЖКХ благоустройства и транспорта суд отказывает, поскольку обязанность предоставления жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда лежит на администрации Нытвенского городского округа.

При принятии судебного решения, с учетом положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, обязывающей суд установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, объема предстоящих действий ответчика по покупке недвижимости, суд полагает предоставить достаточный и разумный срок для совершения таких действий - до 31.12.2024.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Постаноговой Анны Григорьевны, Постаноговой Анны Вячеславовны, Постаногова Александра Вячеславовича к администрации Нытвенского городского округа об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

    Обязать администрацию Нытвенского городского округа предоставить Постаноговой Анне Григорьевне <данные изъяты>, Постаноговой Анне Вячеславовне, <данные изъяты>, Постаногову Александру Вячеславовичу, <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 41 кв.м., жилой площадью не менее 28, 4 кв.м., в срок до 31.12.2024.

В удовлетворении исковых требований к Управлению ЖКХ благоустройства и транспорта, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                              А.И. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023.