Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2024 (2-748/2023;) ~ М-693/2023 от 19.12.2023

УИД: 45RS0024-01-2023-000994-70

№ 2-118/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2024 года                              город Щучье

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Макаровой Е.А.,

при секретаре Пановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Алёны Васильевны к муниципальному казенному предприятию «Рублевское», Администрации города Щучье Курганской области о взыскании денежных средств, причитающихся работнику,

УСТАНОВИЛ:

Васильева А.В. обратилась в Щучанский районный суд Курганской области с иском (с последующим уточнением) к МКП «Рублевское», Администрации города Щучье Курганской области о взыскании денежных средств, причитающихся работнику, указывая, что она находилась в трудовых отношениях с МКП «Рублевское» с ДД.ММ.ГГГГ в должности юриста, с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации г. Щучье № № от ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности директора МКП «Рублевское», с ДД.ММ.ГГГГ приказом № № главы администрации города Щучье она переведена на должность директора МКП «Рублевское». В период трудовой деятельности она неоднократно совершала служебные командировки и приобретала за наличный и безналичный расчет запасные части для газовой котельной находящейся в оперативном управлении у ответчика, канцелярские товары, программное обеспечение, горюче-смазочные материалы и другие предметы, необходимые для работы предприятия ответчика. В связи с отсутствием денежных средств у ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи иска истец финансировал предприятие из своих личных денежных средств. Авансовые отчеты Васильева А.В. в установленный срок предоставляла ответчику. Денежные средства ответчик не возмещал. Истцом выполнены все условия для выплаты сумм. Авансовый отчет проверен бухгалтером и утвержден руководителем ответчика. После этого сумма перерасходованных средств выплачивается работнику по расходному кассовому ордеру, его реквизиты указываются в авансовом отчете либо перечисляются на карту работника. Истцом все условия для возврата личных денежных средств, использованных на нужды организации, исполнены. Все материалы ответчиком приняты и использованы или используются по назначению. Работодатель до настоящего времени не выполняет одну и своих основных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством РФ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность у ответчика возникла на сумму 9 786,80 рублей. Просит взыскать с МКП «Рублевское» 9786,80 рублей 80 копеек.

Истец Васильева А.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представители ответчиков МКП «Рублевское», Администрации г. Щучье Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в своей совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае законных оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований у суда не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно Устава муниципального казенного предприятия «Рублевское» муниципального образования города Щучье Щучанского района Курганской области г. Щучье, утвержденного постановлением администрации города Щучье Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (сокращенное наименование МКП «Рублевское») является юридическим лицом с момента государственной регистрации (п. 1.5 Устава). Предприятие считается реорганизованным или ликвидированным с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (абз.2 ст. 8.1 Устава).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ МКП «Рублевское» муниципального образования г. Щучье Щучанского района Курганской области является действующим юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, учредителем является Администрация города Щучье, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не ликвидирована и является действующей.

Истец Васильева А.В. состояла в трудовых отношениях с МКП «Рублевское» с ДД.ММ.ГГГГ в должности юриста, с ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. директора МКП «Рублевское», с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МКП «Рублевское» (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из копии трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Васильевой А.В. прекращен (Приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.32 оборот).

Распоряжением о восстановлении на работе руководителя ликвидационной комиссии Администрации г.Щучье от ДД.ММ.ГГГГ №№ в соответствии с решением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ отменено Распоряжение Администрации г.Щучье от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об увольнении директора МКУ «Рублевское», Васильева А.В. восстановлена в должности директора МКП «Рублевское», с ДД.ММ.ГГГГ допущена к исполнению трудовых обязанностей (л.д.5).

Определением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Васильевой А.В. к Администрации города Щучье Курганской области, МКП «Рублёвское» Администрации города Щучье Курганской области, МКУ «Городской территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании распоряжения об увольнении незаконным и отмене его, взыскании компенсации морального вреда, заработной платы за время вынужденного прогула, выходного пособия, изменении даты и основания увольнения, утверждено мировое соглашение, согласно которого Администрация города Щучье Курганской области обязуется в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу определения Щучанского районного суда Курганской области об утверждении настоящего мирового соглашения изменить дату увольнения истца Васильевой А.В. на ДД.ММ.ГГГГ, формулировку причины увольнения на увольнение по собственному желанию, по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, внести соответствующие исправления в кадровые документы, выплатить истцу Васильевой А.В. заработную плату в определенном сторонами размере 150 000 рублей в порядке субсидиарной ответственности.

Согласно части 4 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Таким образом, органам местного самоуправления предоставлено право создавать муниципальные предприятия для решения вопросов местного значения.

В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация (юридическое лицо), имеющая гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, которые закреплены в уставе предприятия, нести связанные с этой деятельностью обязанности. При этом учредителем муниципальных унитарных предприятий выступает орган местного самоуправления, являющийся собственником имущества предприятия, который определяет цели и предмет деятельности учрежденного унитарного предприятия в утверждаемом уставе.

Согласно Уставу МКП «Рублевское» учредителем предприятия и собственником имущества предприятия является муниципальное образование города Щучье Щучанского района Курганской области. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляется Администрация г. Щучье Щучанского района Курганской области (пункт 1.4 Устава).

К целям деятельности предприятия отнесено решение вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и удовлетворение социально значимых общественных потребностей (пункты 2.1-2.4.16 Устава).

Казенное предприятие ведет налоговый учет, бюджетный учет и статистическую отчетность результатов хозяйственной и иной деятельности порядке установленном законодательством (пункт 3.11 Устава).

Из пункта 4.1 Устава следует, что предприятие организует свою финансово-хозяйственную деятельность исходя из необходимости выполнения работ и оказания услуг в соответствии с утвержденной в установленном порядке Администрацией г. Щучье сметой доходов и расходов.

Пунктом 4.10 Устава установлено, что контроль, регулирование соответствия деятельности предприятия целям, предусмотренным учредительными документами, исполнения бюджетной сметы на содержание предприятия, финансовый контроль осуществляет муниципальное образование Администрация г. Щучье.

В статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации содержатся понятия гарантий и компенсаций, применяемые в трудовом законодательстве. Гарантии определены как средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений; компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами обязанностей.

Статьей 165 Трудового кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления работнику гарантий и компенсаций.

Согласно статье 188 Трудового кодекса Российской Федерации при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

Таким образом, возмещение расходов производится работодателем, если использование личного имущества работника, в частности, приобретение работником за счет собственных средств товаров и материалов, обусловлено интересами организации. Работник использует личное имущество (в том числе денежные средства) с согласия работодателя, что предполагает наличие соглашения между ними об использовании личного имущества работника и документов, подтверждающих такие расходы.

Соглашением сторон трудового договора могут быть предусмотрены и иные размеры компенсаций за использование личного имущества. При этом размер компенсации должен соответствовать затратам работника, связанным приобретением имущества и иными расходами, в интересах работодателя, и документально им подтвержден.

Возмещение личных расходов использованных работником в интересах работодателя соглашением сторон трудового договора не предусмотрено.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия: назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор это двухстороннее соглашение, сторонами которого являются работник и работодатель, при этом работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, а работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя (часть 2 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (часть 1, статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок организации командировок установлен Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749.

Согласно пункту 11 Положения работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных пунктом 18 Положения.

В соответствии пунктом 12 Положения расходы по проезду к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы и по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

Документами, подтверждающими произведенные расходы, являются: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой; отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме (пункт 26 Положения).

Кроме того, из пункта 4.4 трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работодатель имеет право направлять работника в служебные командировки с оплатой командировочных расходов в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

В материалы дела представлены следующие приказы (распоряжения) о направлении Васильевой А.В. в командировку:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В подтверждение понесенных расходов Васильевой А.В. по настоящему делу представлены авансовые отчеты, а также кассовые чеки и билеты о проезде от <адрес> и обратно, от <адрес> и обратно, стоимость которых приведена в таблице.

Расчет расходов, связанных со служебными командировками

Даты командировок	Стоимость проезда от <адрес> согласно представленным билетам и кассовым чекам	Стоимость проезда от <адрес> согласно представленным билетам и кассовым чекам
ДД.ММ.ГГГГ	460 руб.	469 руб.
ДД.ММ.ГГГГ	540 руб.	500 руб.
ДД.ММ.ГГГГ	535 руб.	535 руб.
ДД.ММ.ГГГГ	не представлено	802,6 руб.
ДД.ММ.ГГГГ	265,20 руб.	300 руб.

                             Итого: 4 406 руб. 80 коп.

На основании приведенного расчета и в соответствии со ст. 165, 166, 167 Трудового кодекса РФ суд полагает необходимым взыскать с МКП «Рублевское» в пользу Васильевой А.В. компенсацию расходов на приобретение билетов в размере 4406 руб. 80 коп.

Истцом также заявлены иные суммы и в материалы дела в подтверждение несения расходов, связанных с осуществлением трудовой деятельности, представлены копии авансовых отчетов, чеки, квитанции по почтовым расходам, оплате ксерокопий и заправки картриджа, нотариальных услуг.

Анализируя трудовой договор № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МКП «Рублевское» и Васильевой А.В. на должность директора, а конкретно пункт 4.2, можно проследить, что работник имеет право требования от работодателя обеспечения необходимыми техническими средствами. Кроме того, пунктом 4.3 указано, что работодатель обязуется обеспечить работника материальными средствами, оборудованием, и информацией, необходимыми для осуществления его трудовой функции и обязанностей

Возмещение личных расходов, использованных работником в интересах работодателя, соглашением сторон трудовых договоров не предусмотрено.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что Васильевой А.В. принимались меры к запросу у работодателя материально-технического снабжения. Не имеется ни одной заявки истца работодателю или ответа работодателя об отсутствии возможности предоставления необходимого оборудования и канцелярии для работы, а также согласия работодателя на приобретение и использование оборудования и других технических средств и материалов.

Кроме того, в материалах дела не имеется каких-либо указаний о необходимости использования в интересах работодателя личного имущества, в силу которых у работодателя возникает обязанность по выплате компенсации применительно к статье 188 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель истцу не давал возможности каких-либо компенсационных выплат работнику за произведенные им расходы в интересах работодателя.

Таким образом, вопреки доводам истца, один лишь факт несения истцом заявленных к возмещению расходов сам по себе не влечет обязанности работодателя возместить понесенные расходы. Доказательств того, что произведенные истцом Васильевой А.В. расходы осуществлены ей на основании указания или с согласия работодателя не представлено.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта. Государственные и муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Данный Закон применяется в случаях планирования закупок товаров, работ, услуг от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1,4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 5.3 Устава МКП «Рублевское» директор предприятия ежегодно представляет в уполномоченный орган проект сметы расходов и доходов с обоснованием планируемых мероприятий, затрат на их реализацию, отчет об исполнении сметы доходов и расходов.

Постановлением Администрации г. Щучье № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок предоставления субсидий муниципальным казенным предприятиям.

Порядком предоставления субсидий муниципальным казенным предприятиям (далее - Порядок) установлено, что для предоставления субсидии МКП осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между ГРБС и казенным предприятием.

Согласно пункту 11 Порядка расходы казенного предприятия, источником обеспечения которого являются субсидии, осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, соответствия расходов целям предоставления субсидии в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов, установленными Администрацией г. Щучье.

Муниципальное казенное предприятие, ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в Администрацию г. Щучье свободный отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению 3 настоящего Порядка (пункт 12 Порядка).

Истец, будучи директором МКП «Рублевское» не осуществила должным образом руководство деятельностью предприятия, не исполнила своей обязанности по составлению сметы доходов и расходов предприятия на ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем, проверить обоснованность использования оборудования и других технических средств и материалов не представляется возможным. Кроме того, Васильева А.В. не оформляла документы, позволяющие достоверно установить размер потраченных денежных средств на обеспечение деятельности предприятия. Материалами дела не подтверждено, что Васильева А.В. направляла заявки о предоставлении субсидии из бюджета Администрации г. Щучье.

В связи с этим, суд не может принять позицию истца о том, что Администрация г. Щучье, которая является учредителем МКП «Рублевское», не выделяла средства для обеспечения работы предприятия, поскольку не представлено доказательств, что Васильева А.В. делала запросы или направляла заявления о выделении субсидий для работы предприятия.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания расходов по подотчетам Васильевой А.В. с МКП «Рублевское» на почтовые отправления, ксерокопии документов, заправку картриджа, расходов на совершение нотариальных действий и иных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Васильевой Алёны Васильевны удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия «Рублевское» муниципального образования город Щучье Щучанского района Курганской области (<данные изъяты>) в пользу Васильевой Алёны Васильевны (<данные изъяты>) денежные средства в размере 4406 (четыре тысячи четыреста шесть) рублей 80 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований Васильевой Алёне Васильевне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда, через Щучанский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2024 года.

Судья                      Е.А. Макарова