Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-342/2024 ~ М-1-322/2024 от 27.06.2024

Дело № 2- 1-342/2024

УИД- 73RS0024-01-2024-000532-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 г.                                                                         р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Анастасина С.А.,

при секретаре Харисовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области об обязании разместить на официальном сайте администрации определенные сведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области об обязании разместить на официальном сайте администрации определенные сведения. В обоснование иска указал, что прокуратурой Ульяновского района проведен мониторинг сайта администрации МО «Тимирязевское сельское поселение», в ходе которого выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования по обращению в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции», требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013г. № 530н, пунктом 2.1 которых органам местного самоуправления рекомендовано использовать его при создании и наполнении подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления.

Указанные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Пункты 4, 5 Требований определяют, что отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается. Доступ в раздел «Противодействие коррупции» осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

Согласно п. 6 Требований в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, на сайте необходимо содержать последовательные ссылки на следующие подразделы; Противодействие коррупции» последовательные ссылки на подразделы «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Вместе с тем, в нарушение указанных Требований на страницах официального сайта администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» в разделе «Противодействие коррупции» не содержатся последовательные ссылки на подразделы «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Отсутствие на официальном сайте вышеуказанных ссылок в разделе «Противодействие коррупции» противоречит одному из принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, закрепленных в п. 3 ст. 3 и п. 7 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ.

Указанные нарушения закона в деятельности органа местного самоуправления недопустимы и требуют устранения в целях соблюдения прав неопределенного круга граждан на получение необходимой информации о деятельности органа местного, самоуправления в сфере противодействия коррупции.

Просит обязать МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ( ИНН 7321310494, ОГРН 10573221015840) разместить на официальном сайте МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в разделе «Противодействие коррупции» последовательные ссылки на подразделы «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Старший помощник прокурора Анастасин С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, представитель третьего лица МУ «Администрация МО Ульяновский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Как указано в ч. 1 ст. 1 ФЗ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу в ч. 3 ст. 22 ФЗ N 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 24 ФЗ N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8- ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают" официальные сайты с указанием адресов электронной почты, но которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

На основании ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Содержание информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления определено ст. 13 Федерального Закона № 8-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12,2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции», требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013г. № 530н, пунктом 2.1 которых органам местного самоуправления рекомендовано использовать его при создании и наполнении подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного нрава и международные договоры Российской Федерации, настоящий федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Указанные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Пункты 4, 5 Требований определяют, что отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается. Доступ в раздел «Противодействие коррупции» осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

Согласно п. 6 Требований в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, на сайте необходимо содержать последовательные ссылки на следующие подразделы; Противодействие коррупции» последовательные ссылки на подразделы «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Прокуратурой Ульяновского района проведен мониторинг сайта администрации МО «Тимирязевское сельское поселение», в ходе которого выявлены нарушения, а именно: в нарушение указанных Требований на страницах официального сайта администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» в разделе «Противодействие коррупции» не содержатся последовательные ссылки на подразделы «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Прокуратурой Ульяновского района в адрес МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области внесено представление об устранении выявленных нарушений.

МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в ответ на представление сообщило, что в настоящее время осуществляется разработка официального сайта «Тимирязевское сельское поселение» на платформе ГосВеб. Вся необходимая информация в сфере противодействия коррупции будет размещена на данном сайте.

Установлено, что выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, что подтверждается скриншотом сайта.

Отсутствие на официальном сайте вышеуказанных ссылок в разделе «Противодействие коррупции» противоречит одному из принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, закрепленных в п. 3 ст. 3 и п. 7 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ.

Указанные нарушения закона в деятельности органа местного самоуправления недопустимы и требуют устранения в целях соблюдения прав неопределенного круга граждан на получение необходимой информации о деятельности органа местного, самоуправления в сфере противодействия коррупции.

В связи с чем исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области подлежат удовлетворению. Следует обязать МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в разделе «Противодействие коррупции» последовательные ссылки на подразделы «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».          Указанный срок суд считает достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ( ИНН 7321310494, ОГРН 10573221015840) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в разделе «Противодействие коррупции» последовательные ссылки на подразделы «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                            И.Г. Трубачёва

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 23 июля 2024 года