Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7-1060/2019 от 02.12.2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года № 7-1060/2019

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. на решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 11.11.2019, которым постановления начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. №..., №..., №... от 26.09.2019, вынесенные в отношении акционерного общества «Сокольский деревообрабатывающий комбинат» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены: акционерному обществу «Сокольский деревообрабатывающий комбинат» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей,

в остальной части постановления оставлены без изменения, жалобы защитника акционерного общества «Сокольский деревообрабатывающий комбинат» Французовой Г.Е. – без удовлетворения,

представления начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. №..., №..., №... от 26.09.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, оставлены без изменения,

установила:

постановлением начальника Тотемского территориального отдела –государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. №... от 26.09.2019 акционерное общество «Сокольский деревообрабатывающий комбинат» (далее – АО «С-ДОК», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Постановлением начальника Тотемского территориального отдела –государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. №... от 26.09.2019 АО «С-ДОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановлением начальника Тотемского территориального отдела –государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. №... от 26.09.2019 АО «С-ДОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

По результатам рассмотрения вышеуказанных дел об административных правонарушениях начальником Тотемского территориального отдела –государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. вынесены представления №..., №..., №... от 26.09.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Оспаривая правомерность привлечения общества к административной ответственности, а также законность представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, защитник АО «С-ДОК» по доверенности Французова Г.Е. обратилась в суд с жалобами, в которых, ссылаясь на отсутствие состава административных правонарушений, просила постановления отменить, производство по делам прекратить, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений признать незаконными.

В судебном заседании защитник АО «С-ДОК» по доверенности Французова Г.Е. жалобы поддержала.

Представитель должностного лица, вынесшего оспариваемые постановления, начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. Мартьянова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении жалоб отказать.

В судебном заседании был допрошен свидетель Р.Т.В.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе начальник Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Сабурова Е.В. просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование ссылается на незаконность объединения жалоб в одно производство, а также на совершение обществом трех самостоятельных административных правонарушений, за каждое из которых должно быть назначено административное наказание.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников АО «С-ДОК» Корякову С.Н., Французову Г.Е., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Как следует из содержания статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов дела следует, что АО «С-ДОК» на основании договора аренды лесного участка от 24.02.2011 №..., заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесной участок площадью 13 533,8 га, расположенный на территории <адрес>, относящегося к юрисдикции Тотемского районного отдела – государственного лесничества.

13.08.2019 старшим специалистом Тотемского лесничества проведен осмотр лесосек по вышеуказанному договору аренды, о чем составлены акты осмотра лесосеки от 13.08.2019 №№..., №....

В результате осмотра установлено, что АО «С-ДОК» по окончании лесосечных работ, проведенных в период с октября по декабрь 2018 года, на период пожароопасного сезона, в нарушение пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах от 30.06.2007 № 417, оставило не собранную в штабеля и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м древесину <адрес>.

По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении АО «С-ДОК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, оспариваемыми постановлениями начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области общество привлечено к административной ответственности.

При рассмотрении жалоб на постановления судьей районного суда дела по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ объединены в одно производство.

Факт совершения обществом административных правонарушений и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений и судьей районного суда при рассмотрении жалоб в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения АО «С-ДОК» к административной ответственности не нарушены.

Изменяя постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что вменяемые обществу административные правонарушения выявленны в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении АО «Березник», подведомственно одному должностному лицу Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, которым и вынесены постановления о привлечении общества к административной ответственности, что является основанием для назначения административного наказания в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо, вынесшее оспариваемые постановления, начальник Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Сабурова Е.В. выражает несогласие с вышеприведенным выводом судьи первой инстанции и просит решение отменить.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае – когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.

По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.

Указание в жалобе на незаконность объединения жалоб в одно производство правовых оснований не имеет. При рассмотрении жалоб материалы дел об административных правонарушениях были изучены судьей первой инстанции в полном объеме, доказательства оценены в соответствии с требованиями закона, оснований для вывода о нарушении требований закона о всестороннем, полном и объективном установлении всех обстоятельств дела не имеется.

Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 11.11.2019 оставить без изменения, жалобу начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Сабуровой Е.В. – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова