Дело № 12-4/2023
РЕШЕНИЕ
г. Артемовский 20 февраля 2023 года
Судья Артемовского городского суда Свердловской области Кобяшева С.П., при секретаре Красильниковой Е.С., с участием Колпакова Ю.Н., помощника Артемовского городского прокурора Полуэктова И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колпакова Ю.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Артемовского судебного района Свердловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 01.12.2022 в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Лебедкинское жилищно-коммунальное хозяйство» Колпакова Ю.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Артемовского судебного района Свердловской области Цыкаревой Н.С. от 01.12.2022 директор Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Лебедкинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП АГО «Лебедкинское ЖКХ») Колпаков Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Колпаков Ю.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит указанное постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу, поскольку предприятие является планово-убыточным и в силу данного обстоятельства существует объективная причина несвоевременной выплаты заработной платы. Судебное решение по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям законности и обоснованности, не установлено в чем выразилась его вина, допущены грубые нарушения Конституции Российской Федерации и действующего административного законодательства.
В судебном заседании Колпаков Ю.Н. доводы жалобы поддержал.
Прокурор просил отказать в удовлетворении жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Исходя из ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой проверки соблюдения трудовых прав работников на своевременную выплату заработной платы в МУП АГО «Лебедкинское ЖКХ» установлено, что у МУП АГО «Лебедкинское ЖКХ» по состоянию на 26.10.2022 работникам предприятия в количестве 40 человек не выплачена заработная плата за сентябрь 2022 года, срок выплаты которой наступил 15.10.2022.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем Артемовского городского прокурора 10.11.2022 постановления о возбуждении в отношении МУП АГО «Лебедкинское ЖКХ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рамках рассматриваемого дела объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в невыплате или неполной выплате заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, то есть заключается в повторности совершения административного правонарушения.
Ранее на основании постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Свердловской области от 04.08.2022 директор МУП АГО «Лебедкинское ЖКХ» Колпаков Ю.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу 15.08.2022, то есть в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директор МУП АГО «Лебедкинское ЖКХ» Колпаков Ю.Н. является лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Колпаков Ю.Н., являясь директором Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Лебедкинское жилищно-коммунальное хозяйство», находящегося по адресу: Свердловская область, Артемовский район, с. Лебедкино, ул. Гагарина, д. 1, будучи привлеченным к административной ответственности 04.08.2022 по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по состоянию на 26.10.2022 не выплатил за сентябрь 2022 года заработную плату работникам предприятия в количестве 40 человек, срок выплаты которой наступил 15.10.2022. Вышеуказанные действия работодателя, выразившиеся в несвоевременной выплате заработной платы работникам, повлекли нарушение требований трудового законодательства и прав работников организации.
Факт совершения правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, указанных в постановлении мирового судьи: выпиской из ЕГРЮЛ МУП АГО «Лебедкинское ЖКХ», согласно которой директором указанного юридического лица с 28.02.2022 является Колпаков Ю.Н.; информацией директора МУП АГО «Лебедкинское ЖКХ» Колпакова Ю.Н. от 26.10.2022 о том, что за задолженность по заработной плате в МУП АГО «Лебедкинское ЖКХ» за сентябрь 2022 года на 26.10.2022 составляет 874,5 тыс. руб.; дополнительным соглашением к коллективному договору МУП АГО «Лебедкинское ЖКХ», п. 1.2, согласно которому выплата заработной платы производится два раза в месяц: аванс до 30 числа каждого месяца, расчет 15 число каждого месяца.
Принимая во внимание важность и социальную значимость охраняемых правовой нормой, установленной ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общественных отношений в сфере труда, объекта посягательства - трудовые права работника, предусматривающие своевременную выплату заработной платы, приведенные в жалобе ссылки на отсутствие у предприятия реальной возможности для соблюдения статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, правового значения не имеют. Законом не предусмотрено освобождение работодателя от выполнения возложенных на него Трудовым кодексом Российской Федерации обязанностей по своевременности и в полном объеме выплаты заработной платы.
Доводы Колпакова Ю.Н. об отсутствии вины в совершении правонарушения в связи с финансовым положением предприятия не могут быть признаны уважительными для невыплаты заработной платы работникам предприятия, поскольку данное обстоятельство не освобождало работодателя от обязанности соблюдать трудовое законодательство, которое не признает правомерной задержку выплаты заработной платы по причине отсутствия денежных средств.
Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно применил положения трудового законодательства, дал правильную юридическую оценку действиям директора МУП АГО «Лебедкинское ЖКХ» Колпакова Ю.Н. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования вышеприведенных доказательств в их совокупности сделал обоснованный вывод о виновности указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с вышеуказанной оценкой не имеется.
Неустранимых сомнений в виновности директора МУП АГО «Лебедкинское ЖКХ» Колпакова Ю.Н. в совершении административного правонарушения не имеется. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено прокурором в соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении постановления принимал участие директора МУП АГО «Лебедкинское ЖКХ» Колпаков Ю.Н. Копия постановления вручена в установленном законом порядке.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности; в постановлении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.
Наказание Колпакову Ю.Н. назначено справедливое, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данных о личности, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств. Правовых оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было, оснований для отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.12.2022 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 7 ░░. 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░