Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1637/2022 ~ М-1192/2022 от 28.04.2022

УИД 79RS0002-01-2022-003136-55

Дело № 2-1637/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 г.                                                                            г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах Чиж Анастасии Владимировны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах Чиж А.В. обратился в суд с иском к ОГБУ «МФЦ» об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Ленинского района Еврейской автономной области проведена проверка по обращению Чиж А.В. по вопросу признания права на получение меры государственной поддержки в виде единовременной материальной помощи граждан, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшением паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления Чиж А.В. Постановлением администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от 05.08.2021 № 580 на территории сел Нижнеленинское, Кукелево, Новое, Дежнево, Квашнино с 10 часов 00 минут введен режим «Чрезвычайная ситуация». Прокуратурой установлено, что Чиж А.В. фактически проживает по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>. 28.08.2021 администрацией Ленинского муниципального района проведено комиссионное обследование условий ее жизнедеятельности, в результате которого установлен факт его нарушения. Решением ОГБУ «МФЦ» № 584 от 08.09.2021 Чиж А.В. отказано в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> подтверждается информацией администрации <адрес>, МОМВД России «Ленинский». Просит установить факт постоянного проживания по состоянию на 13.08.2021 Чиж Анастасии Владимировны в жилом помещении, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>. Признать право Чиж Анастасии Владимировны на получение меры государственной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Возложить на ОГБУ «МФЦ» обязанность произвести Чиж Анастасие Владимировне выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, департамент социальной защиты правительства Еврейской автономной области, Чиж Т.А., Чиж В.Н.

Определением суда от 06.06.2022 изменён процессуальный статус администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области с третьего лица на соответчика.

Помощник прокурора Примак Г.С., Чиж А.В. в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи доводы и требования иска поддержали, просили об удовлетворении исковых требований.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены.

Заслушав пояснения стороны истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 и пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона Еврейской автономной области от 20.04.2011 № 918-ОЗ «О защите населения и территорий Еврейской автономной области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» к полномочиям правительства области в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций относятся принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно распоряжению губернатора Еврейской автономной области от 13.08.2021 № 218-рг на территории Еврейской автономной области с 13 августа 2021 года введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Распоряжение правительства Еврейской автономной области от 23.08.2021 № 287-рп утверждены Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления (далее – Порядок оказания единовременной материальной помощи), Порядок оказания финансовой помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок оказания финансовой помощи).

Порядок оказания единовременной материальной определяет механизм и условия оказания единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Пунктом 3 Порядка оказания единовременной материальной помощи предусмотрено, что право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие по состоянию на 13.08.2021 в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированные в них по месту жительства, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате чрезвычайной ситуации и признанные пострадавшими в 2021 году от чрезвычайной ситуации.

Границы зоны чрезвычайной ситуации определяются губернатором Еврейской автономной области.

Единовременная материальная помощь оказывается гражданам в размере 10 000 рублей на человека (пункт 5 Порядка оказания единовременной материальной помощи).

Для оказания единовременной материальной помощи среди прочих необходимо представить документы: сведения о регистрации гражданина и (или) членов его семьи (при их наличии) по месту жительства в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации; заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и (или) членов его семьи в результате чрезвычайной ситуации, составленное комиссией по установлению факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи и обследованию утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, проживающих на территории Еврейской автономной области, пострадавших в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, созданной администрацией муниципального района, городского округа Еврейской автономной области (пункт 4, подпункты «е» и «ж» пункта 6 Порядка оказания единовременной материальной помощи).

Пунктом 9 Порядка оказания единовременной материальной помощи предусмотрено, что для её получения гражданин обращается в ОГБУ «МФЦ» или его филиал по месту жительства с документами, предусмотренными подпунктами «а» - «д» пункта 6 настоящего Порядка оказания единовременной материальной помощи.

Согласно пункту 13 Порядка оказания единовременной материальной помощи основаниями для принятия решения ОГБУ «МФЦ» об отказе в её оказании являются: отсутствие у гражданина права на получение выплаты; наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений.

Материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> принадлежит на праве долевой собственности Чиж Т.А, Чиж В.Н. по 1/2 доли каждому.

Согласно распоряжению губернатора Еврейской автономной области от 23.08.2021 № 225-рг жилой дом, расположенный на земельном участке по вышеуказанному адресу, попал в границы зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области.

Заключением комиссии установлено, что в результате вышеназванной чрезвычайной ситуации нарушено состояние водоснабжения указанного жилого помещения, в связи с чем, комиссия признала подтверждённым факт нарушения жизнедеятельности Чиж Т.А и членов ее семьи.

На момент чрезвычайной ситуации истец Чиж А.В., согласно отметке в паспорте, зарегистрирована по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

28.08.2021 Чиж Т.А. обратилась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о выплате ей и членам ее семьи Чиж В.Н. (супруг), Чиж А.В. (дочь) единовременной материальной помощи, так как жилое помещение, в котором проживает она и члены её семьи, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

Решением ОГБУ «МФЦ» от 08.09.2021 Чиж Т.А. отказано в выплате единовременной материальной помощи, поскольку по состоянию на 13.08.2021 Чиж А.В. не имела регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

На основании статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Факт проживания истца по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> подтверждается информацией МОМВД России «Ленинский» от 08.11.2021, главы администрации Ленинского сельского поселения от 31.03.2022, выданной на основании данных похозяйственной книги № 1, согласно которой истец Чиж А.В. действительно проживала по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца об установлении факта постоянного проживания на 13.08.2021 г. по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, поскольку данный факт нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Установление данного юридического факта имеет для истца юридическое значение.

Из смысла вышеприведённого законодательства следует, что социальная поддержка направлена на оказание помощи лицам, постоянно проживающим на территории области, чьи условия жизнедеятельности были нарушены, а имущество первой необходимости утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2021 года. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является, в том числе, их регистрация по месту жительства.

В то же время право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах. Указанный вывод согласуется с апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22.03.2017 № 56-АПГ17-1.

Учитывая, что истец Чиж А.В. на момент введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживала в жилом помещении, попавшем в зону подтопления, является пострадавшим лицом от данной чрезвычайной ситуации, в связи с которой нарушены условия его жизнедеятельности, у него возникло право на получение меры поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░