Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2021 (2-2360/2020;) ~ М-2397/2020 от 28.10.2020

                                                                                           Дело № 2-156/2021

                                                                         16RS0045-01-2020-005919-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2021 года                                                               город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

при секретаре судебного заседания Сухоруковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабирзянова Р.Л. к Управлению Пенсионного фонда по Республике Татарстан города Казани в Авиастроительном районе о признании решения УПФР незаконным, включении периодов на соответствующих видах работ по Списку № 1 и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях,

УСТАНОВИЛ:

Сабирзянов Р.Л. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда по Республике Татарстан города Казани в Авиастроительном районе о признании решения УПФР незаконным, включении периодов на соответствующих видах работ по Списку № 1 и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях.

В обоснование иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста 27 марта 2020 года Сабирзянов Р.Л. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении досрочной пенсии отказано. При этом ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периоды работы: с 26 июня 1995 года по 21 октября 1997 года (2 месяца 3 месяца 26 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха 41-45 участка по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов; с 22 октября 1997 года по 04 мая 2004 года (6 лет 6 месяцев 13 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурный персонал ц 352-353,301-304-310, 41-45) участка по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов ; с 05 мая 2004 года по 30 ноября 2004 года (6 месяцев 26 дней) в качестве мастера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цехов 0750-0753, 0758, 0754-0762 участка по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов; с 13 февраля 1991 года по 20 мая 1992 года (1 год 3 месяца 8 дней) в должности разнорабочего в Кооперативе «Мехнат», с 25 мая 1992 года по 08 июня 1994 года (2 года 14 дней) в должности слесаря ремонтника КИПиА на производственном объединении «Резистор» Республики Узбекистан, с 26 августа 1994 года по 12 декабря 1994 года (3 месяца 17 дней) в должности электрика в Самаркандском областном территориальном коммунальном обслуживании Республики Узбекистан. Считает отказ незаконным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения требований истец просит признать незаконным и отменить решение УПФР в Авиастроительном районе города Казани №290808/20 от 07 июля 2020 года об отказе в назначении пенсии и включить в стаж работы по Списку №1 периоды работы с 26 июня 1995года по 21 октября 1997 года (2 месяца 3 месяца 26 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха 41-45 участка по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов; с 22 октября 1997 года по 04 мая 2004 года (6 лет 6 месяцев 13 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурный персонал ц 352-353,301-304-310, 41-45) участка по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов; с 05 мая 2004 года по 30 ноября 2004 года (6 месяцев 26 дней) в качестве мастера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цехов 0750-0753, 0758, 0754-0762 участка по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов; с 13 февраля 1991 года по 20 мая 1992 года (1 год 3 месяца 8 дней) в должности разнорабочего в Кооперативе «Мехнат», с 25 мая 1992 года по 08 июня 1994 года (2 года 14 дней) в должности слесаря ремонтника КИПиА на производственном объединении «Резистор» Республики Узбекистан, с 26 августа 1994 года по 12 декабря 1994 года (3 месяца 17 дней) в должности электрика в Самаркандском областном территориальном коммунальном обслуживании Республики Узбекистан; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 25 апреля 2020 года.

В судебном заседании истец уточненный иск, за исключением требования о включении в стаж работы в должности разнорабочего в Кооперативе «Мехнат» с 25 мая 1992 года по 08 июня 1994 года (2 года 14 дней) в должности слесаря ремонтника КИПиА на производственном объединении «Резистор» Республики Узбекистан, с 26 августа 1994 года по 12 декабря 1994 года (3 месяца 17 дней) в должности электрика в Самаркандском областном территориальном коммунальном обслуживании Республики Узбекистан, поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Согласно разделу VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Правительства СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на такую пенсию обладают аппаратчики перегонки отделения полиокса и производства сырья для перекисей цеха по производству окиси этилена и ее производных.

На основании раздела VIII Списка № 1 под литером 1080А010, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 право на льготную пенсию имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в ниже перечисленных производствах и работах, в том числе, углеродов и их соединений.

В силу пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Пунктом 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.

Судом установлено, что Сабирзянов Р.Л. 27 марта 2020 года обратился в Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 07 июля 2020 года № 290808/20 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 10 лет, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. При этом указано, что по Списку №1 истцом выработано 2 года 2 месяца 4 дня, по Списку № 2 – 19 лет 11 месяцев 20 дней.

Периоды работы с 26 июня 1995 года по 21 октября 1997 года (2 месяца 3 месяца 26 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха 41-45 участка по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов; с 22 октября 1997года по 04 мая 2004 года (6 лет 6 месяцев 13 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурный персонал ц 352-353,301-304-310, 41-45) участка по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов не включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1.

В обоснование отказа в зачете данного периода в специальный стаж по Списку № 1 ответчиком указано, что согласно выписке № 37 от 27 января 2020 года из акта документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования электромонтеры обслуживают цеха с вредными условиями труда по Списку № 1 и № 2: кроме полиэтеленгликоля (исходное сырье – окись этилена и этиленгликоля) цех 0352-0353 выпускает антифриз «Тосол-АМ» и автожидкость охлаждающую «Тосол-А-40», которые получают смешением этиленгликоля с различными добавками, а также товаров народного потребления – бочки полиэтиленовые, бордюры дорожные и т.д. Производство указанных товаров дает право на применение раздела X Списка № 2. Закрепления за цехами не имеется, электромонтеры обслуживают оборудование всего цеха в течение всей рабочей смены.

Между тем занятость истца во вредных условиях труда по Списку № 1 в спорные периоды помимо его пояснений и записей в трудовой книжке, подтверждается письменными пояснениями представителя третьего лица - работодателя и уточняющей справкой № 70 от 27 марта 2020 года.

Из уточняющей справки следует, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов с полным рабочим днем (в настоящее время ПАО «Казаньоргсинтез» во вредных условиях труда по Списку № 1 (раздел    VIII п/разд. А п. 1 (код позиции 1080А010). Период работы с 05 мая 2004 года по 30 ноября 2004 года (6 месяцев 26 дней) в качестве мастера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цехов 0750-0753, 0758, 0754-0762 участка по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов не включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1, так как представленной структурой цеха №0754-0762 предусмотрено отделение для готовой продукции и сырья (корп. 0762, 0762А, б, з, и, к, л, м) корпуса №0762и, з, к - предназначены для обеспечения исходным сырьем и отгрузки готовой продукции «цеха по производству продуктов на основе окиси этилена» № 41-42-50-54. Корпуса №0762 л, м – предназначены для обеспечения исходным сырьем завода «Полиэтилена низкого давления». Закрепления за цехами не имеется, осуществляют руководство с вредными условиями труда по Списку №1 и по Списку № 2. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не включен отпуск без сохранения заработной платы с 11 сентября 1995 года по 29 сентября 1995 года (19 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха 41-54 участка по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов. Норма о включении периодов отпусков без сохранения заработной платы в соответствии с Постановлением № 516 от 11 июля 2002 года не предусмотрена.

Страховые взносы за указанный период выплачены своевременно и в полном объеме.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании этих правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственом у социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в числе которых не поименованы отпуска без сохранения заработной платы.

Поскольку период времени с 11 сентября 1995 года по 29 сентября 1995 года, Сабирзянов Р.Л. находился в отпуске без сохранения заработной платы, то указанный период подлежит исключению из стажа работы на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Право истца на зачет оспариваемых периодов с 26 июня 1995 года по 21 октября 1997 года (2 месяца 3 месяца 26 дней), за исключением периода с 11 сентября 1995 года по 29 сентября 1995 года, и с 22 октября 1997года по 04 мая 2004 года (6 лет 6 месяцев 13 дней) в специальный стаж по Списку № 1, подтверждается и Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Следовательно, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку 1.

Обращаясь к требованию о назначении досрочной страховой пенсии истцу с 25 апреля 2020 года, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих видах работ.

При этом согласно Федеральному закону от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01 января 2019 года страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие медицинскую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 по 31 декабря 2020, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обязаны определять право и устанавливать пенсию, руководствуясь законодательством. Поскольку средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 федеральной собственностью, то и расходование данных средств должно осуществляться исключительно на основании Закона.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 октября 2013 года № 400-ФЗ истец обратился 27 марта 2020 года.

Следовательно, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению, а именно: с 25 апреля 2020 года.

Оценив в совокупности косвенные и прямые доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, что не противоречит пенсионному законодательству и нормам Конституции Российской Федерации, в связи с чем требования истца подлежат частичному удовлетворению.

    Руководствуясь    статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Сабирзянова Р.Л. к Управлению Пенсионного фонда по Республике Татарстан города Казани в Авиастроительном районе о признании решения УПФР незаконным, включении периодов на соответствующих видах работ по Списку № 1 и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях – удовлетворить частично.

    Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани от 07 июля 2020 года № 290808/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях Сабирзянову Р.Л. незаконным.

    Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани обязанность включить Сабирзянову Рустаму Линаровичу периоды работы в особых условиях в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, а именно:

    - периоды работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха 41-54 участка по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов с 26 июня 1995 года по 21 октября 1997 года (за исключением периода с 11 сентября 1995 года по 29 сентября 1995 года);

    - периоды работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурный персонал ц 352-353, 301-304-310, 41-54) участка по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов с 22 октября 1997 года 04 мая 2004 года;

    - периоды работы в должности мастера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цехов 0750-0753, 0758, 0754-0762 участка по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода органических продуктов ПАО «Казаньоргсинтез» с 05 мая 2004 года по 30 ноября 2004 года.

    Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани обязанность назначить Сабирзянову Р.Л. досрочную страховую пенсию по старости с 25 апреля 2020 года.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья                                                                      К.И. Кардашова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.