Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-564/2023 от 03.10.2023

Дело № 21-564/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 октября 2023 года г.Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство главы администрации Красноперекопского района Республики Крым Биданец С.И. о восстановлении срока на подачу жалобы на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 августа 2023 года № 12-40/2023,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Набока Ю.В. от 06 апреля 2023 года, администрация Красноперекопского района Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Данное постановление обжаловано в судебном порядке.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 августа 2023 года № 12-40/2023 постановление должностного лица от 06 апреля 2023 года изменено, действия администрации Красноперекопского района Республики Крым переквалифицированы с части 2 статьи 17.15 на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным решением суда, глава администрации Красноперекопского района Республики Крым Биданец С.И. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда отменить.

Одновременно Биданец С.И. подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения районного суда, мотивированное тем, что срок на обжалование пропущен по уважительной причине, поскольку представитель администрации находился в отпуске.

Изучив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника администрации Красноперекопского района Республики Крым Фрича И.И., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.3 ст.30.3 КоАП РФ).

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Как усматривается, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Набока Ю.В. от 06 апреля 2023 года администрация Красноперекопского района Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Данное постановление обжаловано в судебном порядке.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 августа 2023 года № 12-40/2023 постановление должностного лица от 06 апреля 2023 года изменено, действия администрации Красноперекопского района Республики Крым переквалифицированы с части 2 статьи 17.15 на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Копия решения Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 августа 2023 года № 12-40/2023 получена администрацией в тот же день - 14.08.2023 года, о чем свидетельствует расписка имеющаяся в материалах дела (л.д.110).

Срок для обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении начинает исчисляться со дня вручения или получения копии такого постановления.

Таким образом, последним днем подачи жалобы на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 августа 2023 года № 12-40/2023, являлась дата - 24.08.2023 года.

При этом, первоначально жалоба на решение районного суда подана 31.08.2023 года посредством почтовой связи (л.д.123) не уполномоченным на то должностным лицом первым заместителем главы администрации Красноперекопского района Республики Крым Артемовой А.А., в связи с чем определением Верховного Суда Республики Крым 08 сентября 2023 года жалоба была возвращена заявителю (л.д. 128-132).

Надлежащая жалоба главы администрации на решение суда первой инстанции, подана в суд первой инстанции с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу этой жалобы посредством почтовой связи, лишь - 25.09.2023 года.

Процессуальные права лиц, участвующих в деле, установлены положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Осуществление названных прав корреспондируется с обязанностью участников процесса добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

В рассматриваемом случае заявитель должной степени заботливости и осмотрительности не проявил, действий по обжалованию решения суда от 14.08.2023 года в установленный законом срок не осуществил.

Доказательств наличия причин, которые объективно препятствовали бы или исключали своевременную подачу жалобы, суду апелляционной инстанции не представлено.

Ссылка на то, что срок на обжалование пропущен по уважительной причине, поскольку представитель администрации находился в отпуске, не может быть расценена как уважительная причина и не является основанием к восстановлению пропущенного срока на подачу жалобы.

Необходимо отметить, что к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Так, возврат первоначально поданной жалобы по причине подачи ее ненадлежащим лицом, нельзя отнести к числу обстоятельств, которые могут служить основанием для восстановления срока обжалования.

Кроме того и первоначальная жалоба администрации была подана также с нарушением установленных законом сроков (л.д.114-115).

С учетом своевременного получения копии решения Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 августа 2023 года № 12-40/2023, администрация имела реальную и объективную возможность обратиться в суд с жалобой на решение по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При этом суд апелляционной инстанции разъясняет, что администрация Красноперекопского района Республики Крым не лишена возможности обратиться с жалобой на вступившее в законную силу решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 августа 2023 года № 12-40/2023 в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

о п р е д е л и л:

в удовлетворении ходатайства главы администрации Красноперекопского района Республики Крым Биданец С.И. о восстановлении срока на подачу жалобы на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 августа 2023 года № 12-40/2023 - отказать.

Поданную жалобу на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 августа 2023 года № 12-40/2023 возвратить заявителю, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Красноперекопского района Республики Крым направить в Красноперекопский районный суд Республики Крым.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>