Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2020 от 24.01.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2020 г.     г. Миллерово Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цапка П.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Ковалева В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ковалева В.В., <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

    24.01.2020 года в 11 часов 00 минут был выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> Ковалевым В.В. режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: Ковалев В.В. въехал в РФ 01.12.2016 г., по истечении срока временного пребывания 31.03.2017 г. срок временного пребывания не продлил, территорию РФ не покинул, находился в РФ незаконного до 24.01.2020 г.

В соответствии со ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток

В судебном заседании Ковалев В.В. свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что приехал в РФ в декабре 2016 г., где проживал по адресу: <адрес> своей родной бабушки ФИО5, которая приходится его отцу ФИО10 родной матерью. Он пытался выехать за территорию РФ, но на <данные изъяты> границе его не пропустили. После он продолжил проживать на территории РФ у бабушки. О том, что ему нужно сделать документы, чтобы далее проживать в РФ, не знал, ему никто не подсказал этого сделать. В настоящее время он проживает недалеко от бабушки совместно с сожительницей ФИО4, которая является гражданкой РФ. С ней он собирается зарегистрировать брак. После привлечения его к административной ответственности он знает, что ему необходимо оформить документы для проживания в РФ, что он будет делать. В дальнейшем он желает получить гражданство РФ. Просил не выдворять его за пределы РФ. На территории Украины идет война. Штраф обязался оплатить.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 показала, что приходится родной бабушкой Ковалеву В.В. Его отец ФИО1 приходится ей родным сыном. В декабре 2016 г. внук Ковалев В.В. приехал в РФ и проживал у нее, помогал ей и помогает в настоящее время. Ковалев В.В. пытался выехать на территорию <данные изъяты>, но его не пропустили на <данные изъяты> таможне. После он продолжил проживать в сл. Криворожье. В настоящее время он проживает недалеко от нее с сожительницей ФИО4, которая является гражданкой РФ. Насколько ей известно, внук собирается оформить документы и получить гражданство РФ, а также регистрировать брак с ФИО4 Просила оставить ее родного внука Ковалева В.В. в России.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности Ковалева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и вина Ковалева В.В. в совершенном правонарушении, подтверждаются материалами дела:- проколом об административном правонарушении № от 24.01.2020 г. в отношении Ковалева В.В. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 2); - копией паспорта Ковалева В.В. (л.д. 4-8); - копией миграционной карты в отношении Ковалева В.В. (л.д. 9); - информацией ФМС России (л.д. 10-11).Суд считает, что представленные доказательства являются достоверными и достаточными, так как они не противоречивы и согласуются между собой. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Суд учитывает, что со стороны Ковалева В.В. представлены доказательства, подтверждающие наличие у него родственника - гражданина РФ, а именно: родной бабушки - ФИО5, у которой он ранее проживал, о чем свидетельствует справка Криворожского сельского поселения. В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а так же ее соразмерность.С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно того, что у Ковалева В.В. в РФ проживает его родная бабушка Ковалева Л.В., которая является гражданкой РФ, необходимость применения к Ковалеву В.В. меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, а именно то, что он угрозы национальной безопасности и общественному порядку не представляет, суд считает возможным не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись наказанием в виде административного штрафа. При разрешении вопроса о размере административного штрафа суд приходит к выводу о возможности назначения штрафа в минимальном размере.     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Ковалева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть внесён не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на счёт местного бюджета, получатель - <данные изъяты>.

При неуплате административного штрафа в указанный срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     П.В. Цапок