Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-68/2020 от 25.06.2020

к материалу №12-68/2020 г.

РЕШЕНИЕ

г.Адыгейск 04.08.2020 года

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея

Трахов А.А.,

с участием представителей ПАО «Кубаньэнерго» Пастухова А.О., Мороз В.Н., Карпенюк О.С.,

представителя МО МВД России «Адыгейский» Хатхоху С.Н.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Схашока Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Кубаньэнерго» на постановление заместителя начальника полиции по ООП Межмуниципального отдела МВД России «Адыгейский» Ереджибока А.К. от 25.03.2020 года и решение начальника межмуниципального отдела МВД России «Адыгейский» Григоряна А.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по заявлению ПАО «Кубаньэнерго» о привлечении к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ Схашока Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП Межмуниципального отдела МВД России «Адыгейский» Ереджибока А.К. от 25.03.2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ в отношении Схашока Р.А. прекращено.

Решением начальника межмуниципального отдела МВД России «Адыгейский» Григоряна А.А. от 22.05.2020 г. постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

    ПАО «Кубаньэнерго» обжаловало в Теучежский районный суд РА указанные постановление и решение, в которой просит признать постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 25.03.2020 года и решение по жалобе на постановление о прекращении дела об административном правонарушении незаконным, возбудить производство по делу об административном правонарушении в отношении Схашока Р.А.

    В обоснование жалобы указано, что ПАО «Кубаньэнерго» обратился с заявлением о привлечении Схашока Р.А. к административной ответственности при выявлении факта безучетного потребления электроэнергии по адресу: <адрес> путем искажения объема накопленной электроэнергии путем измерения параметров прибора учета через несанкционированное перепрограммирование и изменения пароля.

    Заключение специалиста №07-3/2020 от 14.03.2020, принятое во внимание при прекращении дела об административном правонарушении, подтверждает целостность пломбы на приборе учета, а не опровергает доводы ПАО «Кубаньэнерго» о зафиксированном способе безучетного потребления в виде искажения объема накопленной электроэнергии путем изменения параметров прибора учета через несанкционированное перепрограммирование и изменение пароля.

Не дана надлежащая оценка представленным ПАО «Кубаньэнерго» доказательствам, мотивы, по которым должностное лицо не приняло данные доказательства, в определении не приведены. Следовательно, вынесенные процессуальные решения должным образом не мотивированы, основаны на не относимых и не имеющих значения для данного дела об административном правонарушении доказательствах.

ПАО «Кубаньэнерго» не имело возможности ознакомиться с представленным заключением специалиста и реализовать права потерпевшего лица в рамках административного производства, дело прекращено без объяснений представителя потерпевшего ПАО «Кубаньэнерго».

Считают, что постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 25.03.2020 и решение по жалобе на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 22.05.2020 принято с нарушением норм материального права без установления важных для дела обстоятельств.

Представители ПАО «Кубаньэнерго» Пастухова А.О., Мороз В.Н. и Карпенюк О.С. поддержали жалобу и просили её удовлетворить.

Представитель МО МВД России «Адыгейский" Хатхоху С.Н. и лицо, в отношении которого ведется производство по делу б административном правонарушении Схашок Р.А. полагали необходимым отказать в удовлетворении жалобы и обжалованное постановление и решение оставить без изменения.

    Выслушав представителей ПАО «Кубаньэнерго», представителя МО МВД России «Адыгейский" Хатхоху С.Н., Схашока Р.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: I) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при необходимости применения закона об административном правонарушении, влекущем назначении более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 12.02.2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ в отношении гражданина Схашока Р.А. по материалам, предоставленным в ОМВД работниками ПАО «Кубаньэнерго».

25.03.2020 года, заместителем начальника полиции по ООП Межмуниципального отдела МВД России «Адыгейский» Ереджибоком А.К. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ в отношении Схашока Р.А. прекращено за отсутствием состава правонарушения по п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением начальника межмуниципального отдела МВД России «Адыгейский» Григоряна А.А. от 22.05.2020 г. постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми решениями, представители ПАО «Кубаньэнерго» обжаловали в суд принятые решения.

Доводы представителей заявителя о том, что заключение специалиста №07-3/2020 от 14.03.2020, принятое во внимание при прекращении дела об административном правонарушении, является недопустимым доказательством и не дает ответа по выявленному факту безучетного потребления электрической энергии путем искажения объема накопленной электроэнергии путем измерения параметров прибора учета через несанкционированное перепрограммирование и изменения пароля, являются обоснованными, так как в данном заключении действительно указывается на отсутствие следов проникновения внутрь прибора, но ничего не говорится о том, было ли проникновение в программу прибора с изменением паролей и искажением объема накопленной электроэнергии.

Также являются обоснованными доводы о том, что решение принималось без опроса сотрудников заявителя, выявивших нарушение, то есть не было полного проведения административного расследования.

Также являются обоснованными и доводы представителя заявителя, приведенные при рассмотрении жалобы о том, что на момент вынесения постановления, срок давности не истек, так как дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судами, а срок давности привлечения к административной ответственности по таким делам составляет не 2 месяца, а 3 месяца.

Кроме этого, в копии постановления, приложенной к жалобе, в резолютивной части указано о прекращении по п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ. Аналогичное постановление было приложено и к жалобе, поданной начальнику отдела полиции. В постановлении, имеющейся в материалах, представленных из ОМВД России по запросу суда, в постановлении замазан место после «п.» и ручкой написана цифра «2», что свидетельствует о внесении изменений в постановление после его вынесения и направления участникам.

При этом в постановлении, в описательно-мотивировочной части и в резолютивной части никак не мотивировано принятое решение, не сделан вывод, по каким основаниям было прекращено производство по делу (отсутствие события правонарушения, отсутствие состава правонарушения, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности и т.д.)

В постановлении указан пункт ст.24.5 КоАП РФ, и не понятно пункт какой части, часть не указана в постановлении, а ст. 24.5 КоАП РФ имеет 4 части.

В решении начальника МО МВД России «Адыгейский» Григоряна А.А., также принятое решение не мотивированно, не указан пункт, по которому было принято решение в постановлении, указано только, что по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. При этом, не понятно из содержания, сделан вывод об отсутствии состава правонарушения или истек срок давности.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление должно быть отменено, и дело должно быть возвращено на новое рассмотрение в МО МВД России «Адыгейский».

Однако, согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Ввиду того, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении на любой стадии производства по делу, и по делу не могут проводиться какие либо процессуальные действия, постановление о прекращении по делу об административном правонарушении по п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, не может быть отменено и дело не может быть возвращено на новое рассмотрение.

     На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

     Постановление заместителя начальника полиции по ООП Межмуниципального отдела МВД России «Адыгейский» Ереджибока А.К. от 25.03.2020 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Схашока Руслана Асланбечевича, возбужденного по ст. 7.19 КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности), оставить без изменения, а жалобу оставить без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю, в МО МВД России «Адыгейский» и Схашоку Р.А.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея непосредственно или через Теучежский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Председательствующий