Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2024 ~ М-150/2024 от 14.02.2024

РЕШЕНИЕ

(заочное)

именем Российской Федерации

25 марта 2024 года                                                                     <адрес>

Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи                            Мормыло О.В.,

при секретаре                                     ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело № по иску Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи о государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

КИЗО Мэрии <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 и просил признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0360019:23, расположенный по адресу: <адрес>а; аннулировать запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за № о государственной регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок

В назначенное по делу судебное заседание представитель истца КИЗО Мэрии <адрес>, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В своем иске представитель Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> в обоснование требований о признании отсутствующим права собственности ответчика на спорный земельный участок и аннулировании записи о регистрации права в ЕГРН указывала, что согласно выписке из ЕГРН ФИО1 значится собственником земельного участка общей площадью 721 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Основанием регистрации указанного права истцу указано решение Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта владения ФИО1 на праве личной собственности целого домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. При этом истец полагает, что ФИО1 зарегистрировал свое право собственности на указанный земельный участок незаконно, так как наличие у граждан в собственности домовладения не может стать основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный под данными строениями, учитывая, что государственная регистрация права собственности сама по себе не влечет возникновения прав на недвижимость, в отрыве от материального носителя зарегистрированного права – правоустанавливающего документа. Также истец ссылался на правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, о том, что государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, но не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает способы договоров, юридическое равенство сторон, автономию воли и имущественную самостоятельность. Исходя из решения Заводского районного суда <адрес>, был установлен юридический факт владения ФИО1 на праве собственности домовладением, а не земельным участком. В таком случае земельный участок находится в фактическом пользовании гражданина. Так как государственная собственность на указанные земельные участки не разграничена, то в соответствии со ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» такими земельными участками распоряжается орган местного самоуправления, в данном случае – Мэрия <адрес>. Статьей 39.10 Земельного кодекса РФ установлен порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. ФИО1 процедуру приобретения земельного участка в Мэрии <адрес> не проходил, поэтому не может являться собственником земельного участка, и не имеет права реализовывать указанное имущество. Государственная регистрация права на имя ответчика произведена с нарушением законодательства, земельный участок относится к числу земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поэтому полномочия собственника в отношении него осуществляет истец, как специализированный орган Мэрии <адрес> (органа местного самоуправления на территории муниципального образования «<адрес>»). Полагая, что права и законные интересы муниципального образования не могут быть защищены путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, ссылаясь на правовую позицию, содержащуюся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истец просил признать отсутствующим право собственности на земельный участок ФИО1 и аннулировать запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Ответчик ФИО1 и представитель третьего лица - Управления Росреестра по ЧР, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по имеющимся в деле адресам, в суд не явились, никаких заявлений, ходатайств и отзывов на иск не представили, об отложении не просили, в связи с чем судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьего лица, по представленным документам, в порядке заочного производства.

Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования КИЗО Мэрии <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (до введения принятия этого закона государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществлялась в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон №122-ФЗ)). Принятие новых решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требовалось.

Государственная регистрация права собственности на указанные земельный участки должна осуществляться на основании одного из нижеследующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно представленной истцом в материалы дела выписки из ЕГРН №КУВИ-001/2023-107797068 от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0360019:23, площадью 721 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, из категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную, зарегистрировано за ФИО1, записью № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по гражданскому делу по заявлению ФИО1 об установлении факта владения домом на праве собственности.

Актом обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного главным специалистом отдела муниципального земельного контроля ФИО4 подтверждается, что земельный участок освоен, на земельном участке расположен дом, к акту приложена фотосъемка и копии правоустанавливающих документов.

Из содержания копии решения Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела истцом, следует, что судом было решено установить, что ФИО1 принадлежит на праве собственности домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, а также обязать органы БТИ <адрес> оформить соответствующие документы.

При этом в названном решении суда отсутствует указание о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок по данному адресу, а равно отсутствует указание о размере и основаниях передачи земельного участка ФИО1 В описательно-мотивировочной части того же решения суда содержится ссылка на показания свидетелей ФИО5 и ФИО6 о том, что построенный ФИО1 дом во время военных действий разрушен, имущество разграблено, правоустанавливающие документы утеряны, имеются лишь справки о том, что заявитель проживал по данному адресу.

Материалами настоящего гражданского дела подтверждается, что право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0360019:23, площадью 721 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>»а», было зарегистрировано в ЕГРН только на основании решения Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта владения на праве собственности домом.

Доказательств приобретения права собственности на земельный участок в установленном земельным законодательством РФ порядке ответчик в суд не предоставил.

При этом, согласно подп. 6 п.2 ст.393 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.392 данного кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39 20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Однако, сведений об обращении ответчика в Мэрию <адрес> или в уполномоченный орган местного самоуправления - Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> для оформления расположенного под принадлежащим ему жилым домом и необходимого для его эксплуатации земельного участка в частную собственность, в том числе в предусмотренном Земельном кодексом РФ упрощенном порядке, также не имеется.

Как следует из официального толкования положений гражданского законодательства РФ, содержащегося в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Изложенные обстоятельства и отсутствие какого-либо землеотводного документа на имя ФИО1, свидетельствуют о том, что на момент своего обращения в Управление Росреестра по ЧР с заявлением ФИО1 не являлся законным владельцем земельного участка и не имел права на государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок в упрощенном порядке согласно ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ.

Указанное несоответствие содержания представленных на государственную регистрацию документов могли быть выявлены государственным регистратором в ходе правовой экспертизы и послужить основанием как для приостановления или отказа в государственной регистрации права, но таких действий государственным регистратором произведено не было.

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0360019:23, площадью 721 кв.м., записью в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ выполнена в Управлении Росреестра по Чеченской Республике без надлежащих на то оснований и подлежит аннулированию с признанием права собственности ФИО1 на земельный участок отсутствующим.

Так как данный земельный участок до настоящего времени из оборота не изъят, относится в землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, то в силу ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", этот участок не может быть отнесен к федеральной собственности или собственности ЧР, поэтому правом распоряжения земельным участком обладает Комитет имущественных и земельных отношений мэрии <адрес> как специализированное подразделение органа местного самоуправления <адрес>, а заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений мэрии <адрес> – удовлетворить

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью 721 кв.м. с кадастровым номером №, площадью 721 кв.м., из категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>.

Аннулировать запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>.

Разъяснить ФИО1 право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                                 О.В Мормыло