Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-156/2020 от 20.01.2020

Дело № 12-156/2020

22MS0005-01-2019-006275-78

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года                         г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу ТСЖ «Центральное» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Центральное» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На указанное постановление ТСЖ «Центральное» подана жалоба, в которой ТСЖ просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то обстоятельство, что в действиях товарищества нет состава административного правонарушения в связи с отсутствием вины. Фактически предписание ТСЖ «Центральное» было исполнено. То обстоятельство, что при исполнении предписания со стороны ТСЖ «Центральное» были допущены ошибки, не может рассматриваться как виновное неисполнение предписания. При рассмотрении дела Госинспекцией АК не было представлено доказательств, подтверждающих наличие ошибок в перерасчете. Если ошибки при исполнении предписания и были допущены, то это было сделано не в результате виновного бездействия. Отсутствие вины не позволяет привлечь ТСЖ «Центральное» к административной ответственности. Ответственность предусмотрена только за бездействие, а не за исполнение с ошибками. Мировым судьей данным обстоятельствам не дана надлежащая оценка.

В судебном заседании защитник ТСЖ «Центральное» Коренной С.С. на доводах жалобы настаивал.

Законный представитель ТСЖ «Центральное» не явился, извещен надлежаще.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого товариществу административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Из части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10», являются, в числе прочего, поступления в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 указанного Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и оспариваемому постановлению ТСЖ «Центральное» не исполнило предписание Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений по итогам проведения проверки правильности начисления платы за коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов по .... за период с июня 2013 года по январь 2019 года.

Как верно установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, в связи с обращением в инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края жителей дома по .... в .... по факту неверного исчисления платы за текущее содержание жилья и коммунальных платежей в отношении ТСЖ «Центральное» проведена внеплановая проверка на основании приказа заместителя руководителя Госинспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки установлены нарушения исчисления платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов по .... за период с июня 2013 года по январь 2019 года, в связи с чем ТСЖ «Центральное» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ N12-05/826 об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Центральное» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N12-04/1932 проведена внеплановая проверка ТСЖ «Центральное» на предмет исполнения ранее выданного предписания, установлено его неисполнение в установленный срок, в связи с чем ТСЖ выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ N12-05/1932 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Организации предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги (отопление, горячее и холодное водоснабжение, дежурное освещение), платы за обслуживание лифтов, выполнить начисление платы за холодное водоснабжение на содержание общего имущества за период с июня 2013 года по январь 2019 года, выполнить перерасчет платы по жилым и нежилым помещениям исходя из общей площади.

Между тем, предписание от ДД.ММ.ГГГГ N12-05/1932 выполнено не в полном объеме, а именно пункты 5 и 6 предписания не исполнены полностью, перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги по жилым и нежилым помещениям исходя из общей площади помещений и перерасчет платы за обслуживание лифтов не представлены.

Событие административного правонарушения и вина ТСЖ «Центральное» подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями предписаний от ДД.ММ.ГГГГ N12-05/826, от ДД.ММ.ГГГГ N12-05/1932; заявлением о проведении проверки деятельности ТСЖ «Центральное»; копиями актов проверок Госинспекции АК от ДД.ММ.ГГГГ N12-05/826, от ДД.ММ.ГГГГ N12-05/1932, а также от ДД.ММ.ГГГГ N12-05/2401.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет судье прийти к выводу о том, что мировым судьей обстоятельства совершения правонарушения оценены верно и обоснованно сделан вывод о наличии в действиях (бездействии) ТСЖ «Центральное» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Как верно указано мировым судьей, непредоставление Госинспекцией АК доказательств, подтверждающих неправильность произведенных расчетов, не свидетельствует об отсутствии вины ТСЖ «Центральное» в совершении правонарушения, поскольку в ходе проверки установлено неполное исполнение требований предписания.

Процессуальные документы, оформленные по делу, обоснованно признаны мировым судьей допустимыми доказательствами, содержащиеся в них данные не противоречат иным материалам дела.

Оспариваемое постановление мирового судьи вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Центральное» оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Центральное» - без удовлетворения.

Судья                              А.К. Ваншейд