Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-413/2019 от 30.07.2019

Дело № 12-413/2019

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2019 года     г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу Шефера А.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике № 06-34 от 24.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО « НПК Меркурий» Шефера А.В.,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от № 06-34 от 24.07.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении директора ООО « НПК Меркурий» Шефера А.В. прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, Шеферу А.В. объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, Шефер А.В. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить производство, указывая на то, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, вменяемое нарушение требований статьи 73 Федерального закона « Об охране окружающей среды» не образует состав статьи 8.1 КоАП РФ, так как может свидетельствовать только о допущенных нарушениях в области формирования экологической культуры.

Выслушав объяснения Шефера А.В., его защитника Мыхова О.В. поддержавших доводы жалобы, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( далее Росприроднадзор) по Чувашской Республике Кузьмина С.П., Архипова С.А., изучив жалобу, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 06.03.2019 в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «НПК Меркурий» на предмет соблюдения требований природоохранного и экологического законодательства, установлено, что ООО «НПК Меркурий», находящееся по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность, в ходе которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду посредством сбора, транспортировки отходов I - IV класса классов опасности в отсутствие пройденной подготовки руководителем ООО «НПК Меркурий» Шефером А.В., главным экологом ФИО9., экологом ФИО10. по программе в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Действия директора ООО «НПК Меркурий» Шефер А.В. квалифицированы по статье 8.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и виновность Шефера А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 26.03.2019 ; актом проверки от 06.03.2019 и иными документами.

В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно части 2 данной статьи подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

По смыслу статьи 73 Закона об охране окружающей среды требование о наличии у руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, является императивным условием.

В данном случае, как было установлено должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, на момент проведения проверки у руководителя ООО «НПК Меркурий» Шефера А.В., главного эколога ФИО9., эколога ФИО10 отсутствовала подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Между тем, в соответствии с « Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», должностные лица общества, осуществляющей хозяйственную деятельность, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, обязан был пройти подготовку руководителя организации по программе в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в месячный срок с момента своего назначения на данную должность.

Вместе с тем указанное обязательное требование Шефером А.В., ФИО9 не было соблюдено своевременно, соответствующее обучение в ООО «НПО Меркурий Урал», пройдено ими в марте 2019, о чем выдано удостоверение удостоверения от 21.03.2019. Эколог ФИО10 проходит обучение на четвертом курсе заочного отделения <данные изъяты> факультета <данные изъяты> по специальности «Экология и природопользование» и до получения диплома лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, она не является.

Поскольку руководителем организации понимают лицо, которое без доверенности действует от имени организации, представляет ее интересы, распоряжается имуществом, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в кредитных организациях расчетный и другие счета, является распорядителем кредитов, утверждает штаты, издает локальные акты управления (приказы, указания и др.), обязательные для всех работников. Применительно к ООО «НПК Меркурий» его руководителем является Шефер А.В.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Шефера А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, поскольку им не были надлежащим образом исполнены служебные обязанности по соблюдению экологических требований.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 КоАП РФ и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, в связи с чем, удовлетворения жалобы не влекут.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике № 06-34 от 24.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО « НПК Меркурий» Шефера А.В. оставить без изменения, а жалобу Шефера А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Альгешкина