Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-3379/2021 от 26.02.2021

Судья: Сорокина О.А. адм. дело N 33а -3379/2021 (2а-3383/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 23 марта 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Лазаревой М.А.,

судей – Хлыстовой Е.В., Навроцкой Н.А.,

при секретаре – Моревой Н.П.,

с участием прокурора – Валюткиной С.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора г. Сызрани на решение Сызранского городского суда Самарской области от 01 декабря 2020 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» об установлении административного надзора в отношении Аширова А.Р. удовлетворить.

Установить в отношении Аширова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня (за исключением случаев, связанных с работой или учебой),

- запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в разлив».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

установила:

МУ МВД России «Сызранское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Аширову А.Р. об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований МУ МВД России «Сызранское» указало, что Аширов А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ранее судимый ДД.ММ.ГГГГ Красноярским районным судом <адрес> по ст. 161 ч. 2 «а,в,г», ст. 69 ч. 5 УК РФ к 5 годам 9 месяцам лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Аширова А.Р. установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 сроком на 6 лет. ДД.ММ.ГГГГ Аширов А.Р. поставлен на учет в МУ МВД России «Сызранское».

ДД.ММ.ГГГГ Аширов А.Р. осужден мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> по ст. 319 УК РФ к исправительным работам сроком на 4 месяца с удержанием 10% заработка в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес>- мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> Аширову А.Р. не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде исправительных работ сроком на 4 месяца с удержанием 10% заработка в доход государства, заменена на лишение свободы сроком на 1 месяц 10 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данное преступление Ашировым А.Р. совершено в период нахождения под административным надзором. В целях предупреждения преступлений и других правонарушений, а также оказания на Аширова А.Р. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов МУ МВД России «Сызранское» обратилось с данным иском в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, МУ МВД России «Сызранское» просит установить в отношении Аширова А.Р. административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением ему следующих административных ограничений: 1) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня (за исключение случаев, связанных с работой или учебой); 3) запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в разлив.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор г. Сызрани просит решение по существу оставить без изменения, изменить его резолютивную часть, изложив в следующей редакции:

«Установить в отношении Аширова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня (за исключением случаев, связанных с работой или учебой), запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в разлив.

Течение срока административного надзора Аширову А.Р. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, приняв во внимание заключение прокурора Валюткиной С.Ш., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы при совершении в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Согласно ст.6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Аширов А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Красноярским районным судом <адрес> по ст. 161 ч. 2 «а,в,г», ст. 69 ч. 5 УК РФ к 5 годам 9 месяцам лишения свободы, данным приговором в действиях Аширова А.Р. установлен особо опасный рецидив. Освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Аширова А.Р. установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 сроком на № лет.

ДД.ММ.ГГГГ Аширов А.Р. поставлен на учет в МУ МВД России «Сызранское».

ДД.ММ.ГГГГ Аширов А.Р. в период нахождения под административным надзором осужден мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> по ст. 319 УК РФ к исправительным работам сроком на 4 месяца с удержанием 10% заработка в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес>, мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> Аширову А.Р. не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде исправительных работ сроком на 4 месяца с удержанием 10% заработка в доход государства, заменена на лишение свободы сроком на 1 месяц 10 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Аширов А.Р. был взят под стражу немедленно в зале суда ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГОАН ОУУП и ПДН МУ МВД России «Сызранское» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Аширова А.Р. прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета.

Апелляционным постановлением Сызранского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> оставлено без изменения.

Согласно справки ФКУ СИЗО от ДД.ММ.ГГГГ Аширов А.Р. содержался под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Аширов А.Р. из-под стражи был освобожден.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении Аширова А.Р. административного надзора, поскольку Аширов А.Р., освобожденный из мест лишения свободы имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, и в период установленного административного надзора вновь совершил преступление, за которое осужден к исправительным работам сроком на 4 месяца с удержанием 10 % из заработка в доход государства, которые в дальнейшем были заменены на лишение свободы на срок 1 месяц 10 дней.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Учитывая, что Аширов А.Р. ранее осужден по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ за тяжкое преступление, при наличии в его действиях особо опасного рецидива, по приговору мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и в соответствии с постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес>- мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ, судом верно указано на то, что срок погашения судимости подлежит исчислению со дня фактического освобождения от наказания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судимость Аширова А.Р. будет погашена через 3 года, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные судом Аширову А.Р. административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток (за исключением случаев, связанных с работой или учебой) и запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в разлив, предусмотрено частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, отвечает целям профилактики и предупреждения совершения правонарушений.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (статья 4 Закона N64-ФЗ). Оснований для уменьшения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел не усматривается, поскольку данное ограничение направлено на осуществление систематического контроля за поведением административного ответчика, и, следовательно, должно способствовать предупреждению совершения им новых преступлений, что соответствует целям и задачам административного надзора.

Установленные судом меры административного надзора являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказывающие воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Вместе с тем, судом оставлено без внимания, что в силу пунктов 3 и 5 части 1 статьи 4, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона административные ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел для цели регистрации, устанавливается как по месту жительства, пребывания, так и по месту фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания устанавливается в отношении «поднадзорного лица» в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток (за исключением случаев, связанных с работой или учебой), при этом срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поэтому резолютивная часть решения с учетом апелляционного представления подлежит приведению в соответствие с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с чем решение суда в данной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

определила:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 01 декабря 2020 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

«Административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» об установлении административного надзора в отношении Аширова А.Р. удовлетворить.

Установить в отношении Аширова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня (за исключением случаев, связанных с работой или учебой),

- запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в разлив.

Течение срока административного надзора Аширову А.Р. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –