Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-940/2022 ~ М-298/2022 от 11.02.2022

Дело № 2-940/2022

Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2022 года                          г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Матвеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и ... к ООО сельскохозяйственное предприятие «Мускатное» об обязании произвести на земельных участках мероприятий по приведению их в соответствие с видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующие обстоятельства.

На основании Задания № РО 000168/06 от 23.06.2021 на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, выданного начальником отдела цельного надзора Управления Пушковым И.В., проведен плановый осмотр кадастрового квартала ... в границах .... От земельного участка с кадастровым номером ... до земельного участка с кадастровым номером ....

В ходе осмотра земельных участков выявлено следующее. Земельные участки сельскохозяйственного назначения с КН ... и КН ... овражно-балочный рельеф местности.. Указанные земельные участки прилегают к карьеру добыче песка, расположенном на земельном участке категории земель промышленности с КН .... В координатах N 47.314448 Е 57834, N 47.315140 Е 39.939658 на земельных участках с КН ... (контур 4) и ... (контур 7) на площади 38 га расположены насыпи вскрышных пород грунта и песка. Кроме того, на участках произрастает сорная и многочисленная древесно-кустарниковая растительность.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.07.2021г. № КУВИ-002/2021-82562955, земельный участок с кадастровым номером ... площадью 697894кв.м. находится в собственности ООО СПХ «Мускатное».

Согласно выписке из ЕГРН от 05.07.2021г. № КУВИ-002/2021-82569604 земельный участок с кадастровым номером ... площадью 2059547 кв.м. находится в собственности ООО СПХ «Мускатное», а также относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования - для сельскохозяйственного производства.

По указанным обстоятельствам в отношении ООО СПХ «Мускатное», как правообладателя земельных участков, вынесено постановлении о привлечении к административной ответственности от ... по ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несанкционированные работы, связанные с нарушением и уничтожением плодородного слоя почвы приводят к снижению сельскохозяйственной ценности земель, а в дальнейшем - к деградации земель, наносят значительный вред землям сельскохозяйственного назначения, как природному объекту.

Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной и древесно-кустарниковой растительностью может являться очагом распространения карантинных, вредителей и возбудителей болезней -сельскохозяйственных культур, что может привести к ухудшению фитосанитарной обстановки. Наличие сорной растительности может негативно сказаться на здоровье людей, т.к. некоторые сорные растения являются сильными аллергенами.

В результате зарастания нарушается водный и воздушный режим почвы. Сорная растительность является первичным очагом размножения большинства видов вредителей и болезней сельскохозяйственных культур. Отмершая сухая надземная часть сорной растительности ежегодно способствует возникновению пожаров, что может повлечь причинение вреда - жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и водит к негативным изменениям агробиоценоза.

При возникновении пожаров на сельхозугодиях происходят необратимые последствия: уничтожаются органические элементы земли, нарушается баланс содержания азота. При возникновении пожаров сгорают семена и корневища многолетних трав. Всё это приводит к снижению качества сельхозугодий, и меняется ботанический состав травостоя на сенокосах и пастбищах.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, отопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, гниения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

ООО СХП «Мускатное» не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв на земельных участках сельскохозяйственного назначения, чем представило угрозу окружающей природной среде, здоровью людей, а также нарушило права граждан на благоприятную окружающую среду.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просил обязать ООО СПХ «Мускатное» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести на земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН ..., находящегося по адресу: ..., в границах плана земель АОЗТ «Реконструктор» ООО СХП «Надежда», пастбище 15,19 га, пашня: поле ...,11 га, ...,00 га; и КН ... и земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН ..., находящегося по адресу: ..., в границах плана земель АОЗТ «Реконструктор» ООО СХП «Иска», пастбище 40,38 га, ореховые рощи 7,147 га, пашня: поля ...,57 га, ...,00 га, ...,00га, ...,58,60,61-30,00 га, ...,00 га, мероприятия по приведению указанных земельных участков в соответствие с видом разрешенного использования путем проведения работ по устранению сорной и древесно-кустарниковой растительности, очагов складирования твердых бытовых отходов, отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, строительного мусора.

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, своего представителя в судебной заседание не направило, истец ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности Гребенкин А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, считая их не обоснованными, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 78 указанного выше Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу п. 2 данной статьи на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Целями охраны земель согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пп. 1, 2, 7 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, согласно выписке из ЕГРН от 05.07.2021г. № КУВИ-002/2021-82562955, земельный участок с кадастровым номером ... площадью 697894кв.м. находится в собственности ООО СПХ «Мускатное».

Согласно выписке из ЕГРН от 05.07.2021г. № КУВИ-002/2021-82569604 земельный участок с кадастровым номером ... площадью 2059547 кв.м. находится в собственности ООО СПХ «Мускатное», а также относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования - для сельскохозяйственного производства.

На основании Задания № РО 000168/06 от ... на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, выданного начальником отдела цельного надзора Управления Пушковым И.В., проведен плановый осмотр кадастрового квартала 61:02:0000000 в границах .... От земельного участка с кадастровым номером ... до земельного участка с кадастровым номером ....

В ходе осмотра земельных участков выявлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с КН ... и КН ... имеют овражно-балочный рельеф местности. Указанные земельные участки прилегают к карьеру добыче песка, расположенном на земельном участке категории земель промышленности с КН .... В координатах N 47.314448 Е 57834, N 47.315140 Е 39.939658 на земельных участках с КН ... (контур 4) и ... (контур 7) на площади 38 га расположены насыпи вскрышных пород грунта и песка. Кроме того, на участках произрастает сорная и многочисленная древесно-кустарниковая растительность.

По указанным обстоятельствам в отношении ООО СП «Мускатное» в соответствии с п.1 ст. 28.1 КРФ об АП 27.08.2021г составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КРФ об АП. Согласно материалам дела об АП ООО «Мускатное» надлежащим образом было уведомлено о составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Постановлением и.о. заместителя начальника земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Скрыпниковой О.С. от 13.10.2021года ООО «Мускатное» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.7. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000рублей.

Вина ООО «Мускатное» в совершении административного правонарушения подтверждена, решением Аксайского районного суда Ростовской области от 15.12.2021г Постановление и.о. заместителя начальника земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Скрыпниковой О.С. от 13.10.2021года в отношении ООО «Мускатное» оставлено без изменения.

Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в адрес ООО «Мускатное» 29.11.2021г направлена претензия, в которой ответчику предлагалось в добровольном порядке произвести на земельных участках сельскохозяйственного назначения с КН ... и КН ... мероприятия по приведению земельных участков в соответствие с видом разрешенного использования, однако указанные нарушения ответчиком не устранены.

Положениями пункта 2 статьи 78 названного Закона предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на причинившее вред лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 37 Постановления Пленума "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" от ... N 21 (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 21), и по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 названного Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ответчиком ООО «Мускатное» не проведены мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии, по предотвращению других процессов, которые негативно воздействуют на окружающую среду и ухудшают качественное состояние земель.

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ..., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░ 15,19 ░░, ░░░░░: ░░░░ ...,11 ░░, ...,00 ░░; ░ ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ..., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░ «░░░░», ░░░░░░░░ 40,38 ░░, ░░░░░░░░ ░░░░ 7,147 ░░, ░░░░░: ░░░░ ...,57 ░░, ...,00 ░░, ...,00░░, ...,... ░░, ...,00 ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2022░.

░░░░░