Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-345/2023 от 11.10.2023

55MS0054-01-2023-002417-49

дело № 12-345/2023 год

                 РЕШЕНИЕ

г. Омск 19 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Омска (ул. Труда 29 А кабинет 110) Усенко Е.В.,

при помощнике судьи Самойловой В.С. в качестве секретаря судебного заседания,

с участием старшего помощника Омского транспортного прокурора Майер Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Гончарова М.С. на постановление мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в городе Омске Горячкина А.В. от 21 сентября 2023 года, которым должностное лицо - заместитель генерального директора по экономике и финансам АО «Омский речной порт», Гончарова М.С., <данные изъяты> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

                 УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину должностному лицу - заместителю генерального директора по экономике и финансам АО «Омский речной порт» Гончарова М.С. при следующих обстоятельствах. Гончарова М.С. привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего ФИО6, замещавшую должность специалиста 1 разряда отдела кадров и безопасности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-4/754@, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не обеспечив, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии коррупции», направление в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок уведомления о приеме на работу указанного лица по его прежнему месту работы.

В жалобе Гончарова М.С. просит постановление отменить. Указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Таким образом, обязанность по уведомлению о приеме на работу бывших госслужащих наступает при соблюдении одновременно всех условий, указанных в ч. 1 ст. 12 273-ФЗ. В обязанности ФИО6 на прежнем месте ее службы не входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления Обществом.

В судебное заседание Гончарова М.С. не явилась. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще. С ходатайством об отложении рассмотрения жалобы к суду не обращалась. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Гончарова М.С.

Представитель Гончарова М.С. по доверенности ФИО7 доводы жалобы подтвердил.

Старший помощник Омского транспортного прокурора ФИО4 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На л.д. 4-6 имеется постановление и.о. Омского транспортного прокурора ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Гончарова М.С.

О времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении Гончарова М.С. извещена, при возбуждении дела об административном правонарушении не присутствовала ( л.д. 7-8,11).

На л.д. 14 имеется приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Гончарова М.С. на должность заместителя генерального директора по экономике и финансам АО «Омский речной порт».

На л.д. 15 имеется трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя генерального директора по экономике и финансам АО «Омский речной порт» Гончарова М.С.

На л.д. 19-21 имеется должностная инструкция заместителя генерального директора по экономике и финансам АО «Омский речной порт» Гончарова М.С.

На л.д. 22 имеется приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО6 на должность секретаря руководителя административно-хозяйственного отдела Общества.

На л.д. 24-27 имеется трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Обществом на работу на должность секретаря руководителя административно-хозяйственного отдела Общества ФИО6

На л.д. 33 имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО6 на должность специалиста 1 разряда в отдел кадров и безопасности МИФНС № по <адрес>.

На л.д. 34 имеется приказ о прекращении трудового договора с ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 23 имеется приказ о прекращении трудового договора с ФИО6 №-л от ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 35-39 имеется служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

На л.д. 40-47 имеется должностной регламент специалиста 1 разряда отдела кадров и безопасности Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 60-64 имеется копия трудовой книжки ФИО6

Изучив материалы дела, полагаю, что постановление подлежит оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 указанной статьи, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

В соответствии с Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-4/754@ "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" специалист 1 разряда относится к перечню должностей, включенных в перечень, указанный в ч. 1 и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В трудовой книжке ФИО6 содержится необходимая информация, позволяющая определить ранее замещаемую ФИО6 должность как замещаемую должность государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, в связи с чем имеются основания для привлечения Гончарова М.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ ( п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ»).

О приеме ФИО6 на работу Гончарова М.С. в установленный срок не сообщила в МИФНС России № по <адрес>.

Действия Гончарова М.С. мировым судьей квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", правильно.

Гончарова М.С. является надлежащим субъектом правонарушения, так как на нее в силу должностных обязанностей возложена обязанность по соблюдению требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 ( в редакции на момент возникновения обязанности) "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации":

-работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п.2);

сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей) ( п. 3)

Из должностной инструкции следует, что, как заместитель генерального директора по экономике и финансам АО «Омский речной порт», Гончарова М.С. обеспечивает руководство финансово-экономической деятельностью общества, контроль за расходованием оплаты труда, координацию работы подчиненных подразделений (бухгалтерия, планово-экономический отдел, юридический отдел, административно-хозяйственный отдел), контроль за своевременным оформлением документации и т.д. В соответствии с выданной АО «Омский речной порт» доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Гончарова М.С. наделена правом подписания от имени Общества приказов, распоряжений, трудовых договоров, дополнительных соглашений к ним. Приказ о приеме ФИО6 на работу подписан Гончарова М.С., ею же ДД.ММ.ГГГГ подписан от имени работодателя трудовой договор с работником.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.

Наказание Гончарова М.С. назначено минимальное.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, либо замены наказания в виде штрафа на предупреждение, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

                 РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в городе Омске Горячкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Гончарова М.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Гончарова М.С. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Усенко