Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-210/2020 от 17.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            по делу об административном правонарушении

г. Кострома                         22 апреля 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы М., с участием заместителя прокурора г. Костромы В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

А <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, являющегося директором ООО « Строительное управление-10» юридический адрес <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой города Костромы проведена проверка соблюдения ООО «Строительное управление №10» требований правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. По результатам <дата> заместителем прокурора <адрес> В, возбуждено дело об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что А являясь должностным лицом директором юридического лица ООО « Строительное управление 10» в нарушение требований п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжения губернатора Костромской области от 17.03.2020 N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), распоряжения губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 173-р «О внесении изменений в распоряжение губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р» распоряжения Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 55-ра, которым определен перечень организаций (работодателей и работников) на которые не распространяются действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в период с <дата> по <дата> не приостановил основную деятельность юридического лица ООО «Строительное управление № 10» зарегистрированного по адресу <адрес>. В указанный период времени работники организации ООО «Строительное управление №10» осуществляли основной вид деятельности строительство многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, тем самым А являясь должностным лицом совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

А в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного ходатайства просил рассмотреть дело без его участия. Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия А, при имеющейся явке.

Заместить прокурора г. Костромы, указал, что вина А как должностного лица в судебном заседании нашла свое подтверждение, просил назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере, поскольку общество продолжала работу и не было включено в перечень предприятий на которое не распространяется не действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшее, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Распоряжением Губернатора Костромской Области от 17 марта 2020 г. N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области» с 18.00 часов 17 марта 2020 года на территории Костромской области введен режим повышенной готовности.

Согласно Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В соответствии с п. 1 распоряжения губернатора Костромской области от 17.03.2020 N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно п.2 распоряжения губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 173-р «О внесении изменений в распоряжение губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р» в связи с введением режима повышенной готовности отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима

Распоряжением Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 55-ра определен перечень организаций (работодателей и работников) на которые не распространяются действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в который строительная организация ООО «Строительное управление №10» на момент совершения правонарушения включена не была.

Согласно имеющимся у суда материалам, А совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, поскольку не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, правонарушение совершено в форме бездействия. Нарушение должностным лицом требований законодательства при введении режима повышенной готовности могло повлечь за собой распространение короновирусной инфекции среди сотрудников организации.

Вина А в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, объясняем А, а также фотоматериалами, указывающими на наличие факта осуществления трудовой деятельности работниками в период с <дата> <дата>, документами подтверждающими, что ООО «Строительное управление №10» является генеральным подрядчиком ООО «Специализированный застройщик «Норд Строй» который осуществляет строительство многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Строительное управление №10» является А.

Доказательства, подтверждающие вину в совершении правонарушения, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии со всеми требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

А как должностное лицо имел возможность соблюдать правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, но не предпринял мер, направленных на точное соблюдение требований и норм законодательства.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание А вины, раскаяние.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая вышеизложенное, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность А и его материальное положение, суд считает, что необходимо назначение наказания в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. С учетом обстоятельств совершенного правонарушения оснований для назначения предупреждения, признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.11 КоАП РФ,

        П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ « ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-10» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ( ░░░░░░ ░░░░░ ) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ №, ░░░ №, ░░░ № ░░░░░ №, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░: №

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░