Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-667/2022 ~ М-515/2022 от 26.04.2022

Дело (УИД) 19RS0011-01-2022-001142-76

Производство № 2-667/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия                       2 июня 2022 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Буцких А.О.

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Плотниковой Т.А.,

при секретаре Постригайло О.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах Нааб Дмитрия Владимировича, к Министерству здравоохранения Республики Хакасия, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующий в интересах Нааб Д.В., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ») о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка по обращению Нааб Д.В. о нарушении ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» её трудовых прав. В ходе данной проверки установлено, что Нааб Д.В. согласно трудовому договору № 164 от 15 ноября 2019 года трудоустроен в ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» на должность <данные изъяты>. В настоящее время у ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» перед Нааб Д.В. имеется задолженность в размере 28 143 рубля 35 копеек по начисленной компенсации за неиспользованный отпуск в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 415, от 12 апреля 2020 года № 484, которая до настоящего времени не выплачена. Кроме того, денежная компенсация в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации за нарушение установленных сроков оплаты отпуска Нааб Д.В. ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» не начислена и не выплачена. Просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выделить ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» денежные средства для погашения задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск для Нааб Д.В. в размере 28 143 рубля 35 копеек. Обязать ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» погасить задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск перед Нааб Д.В. в размере 28 143 рубля 35 копеек, выплатить Нааб Д.В. денежную компенсацию за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, рассчитав её за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Истец Нааб Д.В. в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Плотникова Т.А. исковые требования уточнила, просила взыскать в пользу Нааб Д.В. денежную компенсацию за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 6 560 рублей 85 копеек, в остальной части требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

        Представитель ответчика – ГБУХ РХ «Усть-Абаканская РБ» Свяжина И.В. исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия признала частично, указав, что задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск перед Нааб Д.В. в размере 28 143 рубля 35 копеек выплачена в полном объеме. Считает, что оснований для взыскания денежной компенсации не имеется, поскольку у работодателя отсутствует вина по невыплате заработной платы.

        Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Республики Хакасия Редькина Ю.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена.

        Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что материальный истец Нааб Д.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком – ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ», что подтверждается копией трудового договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Правила № 415).

Пунктом 10 Правил № 415 установлено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции.

12 апреля 2020 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее - Правила № 484), устанавливающие по сути аналогичный порядок финансирования выплат медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 года № 1124 утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, согласно которым иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 Правил.

Как следует из материалов дела, Нааб Д.В. на основании трудового договора № 164 от 15 ноября 2019 года работает в ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» в должности <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Исходя из положений ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (пункт 5 части 1, часть 2 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно пункту 11 Правил № 415, пунктам 12, 12.1 Правил № 484 стимулирующие выплаты устанавливаются на срок, определенный локальным актом, и в силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 2020 года № 998 учитываются в расчете средней зарплаты для оплаты отпусков, выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, получившим эти выплаты.

Таким образом, законодательно предусмотренные выплаты, связанные с оказанием медицинской помощи лицам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), должны учитываться в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что у ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» имелась задолженность перед Нааб Д.В. в размере 28 143 рубля 35 копеек.

Представителем ответчика ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» в ходе рассмотрения дела представлены реестры от 19 мая 2022 года №№ 436 и 450, которые подтверждают выплату Нааб Д.В. суммы задолженности в размере 28 143 рубля 35 копеек.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, заявленных к Министерству здравоохранения Республики Хакасия, ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» в части выделения средств и погашения задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск перед Нааб Д.В. в размере 28 143 рубля 35 копеек не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Согласно материалам дела размер денежной компенсации в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации за период с 18 мая 2021 года по 23 мая 2022 года составляет 6 580 рублей 85 копеек.

С учетом погашения задолженности по оплате отпускных Нааб Д.В. в ходе рассмотрения, требования прокурора о возложении на ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» обязанности выплатить денежную компенсацию за задержку выплат, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, в сумме 6 580 рублей 85 копеек подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах Нааб Дмитрия Владимировича, к Министерству здравоохранения Республики Хакасия, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

    Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница» обязанность выплатить Нааб Дмитрию Владимировичу денежную компенсацию за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 6 580 рублей 85 копеек.

    В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия

Председательствующий                                                                       А.О. Буцких

Мотивированное решение составлено 7 июня 2022 года

Председательствующий                                                                       А.О. Буцких