Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1181/2019 от 21.11.2019

Мировой судья – Трифонова Ю.Б. Дело № 5-933/2019-12-1181/2019

(53MS0038-01-2019-001940-83)

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15),

с участием защитника ООО «Управляющая организация «Детинец» Ларионовой Е.И.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу государственного жилищного инспектора надзорно-правового отдела комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области Павловой Е.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района Новгородской области от 23 октября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении

ООО «Управляющая организация «Детинец», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>,

прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

10 сентября 2019 года ведущим консультантом, юрисконсультом, государственным жилищным инспектором надзорно-правового отдела комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области Павловой Е.Ю. в отношении ООО «Управляющая организация «Детинец» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в установленный срок до 01 августа 2019 года предписания должностного лица комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области № ЖН-1004-19 об устранении нарушений законодательства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в Новгородский районный суд жалобе в порядке пересмотра государственный жилищный инспектор надзорно-правового отдела комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области Павлова Е.Ю. просит об отмене постановления и принятии по делу нового судебного акта о наличии в действиях ООО «Управляющая организация «Детинец» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, указывая на то, что мировым судьей дана неправильная оценка фактическим обстоятельства дела, неверно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование постановления уполномоченным должностным лицом не пропущен.

В судебное заседание государственный жилищный инспектор надзорно-правового отдела комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области Павлова Е.Ю., законный представитель ООО «Управляющая организация «Детинец» не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судьей дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Управляющая организация «Детинец» Ларионову Е.И., возражавшую против удовлетворения жалобы и полагавшую обжалуемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 сентября 2019 года ООО «Управляющая организация «Детинец» вменяется, что 02 августа 2019 года указанное юридическое лицо не выполнило в установленный срок предписание № ЖН-1004-19 от 09 июля 2019 года, которым ему предписывалось в срок до 01 августа 2019 года передать всю предусмотренную законодательством техническую документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, ключи, в частности, как указано в предписании: «установленную пунктами 24, 25 Правил 416, подпунктами «д» и «д(1)» пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124, пунктом 56(1) и подпунктом «б» пункта 57 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354. С учетом ранее переданных документов по акту приема-передачи от 04.07.2019».

Вышеуказанные действия (бездействие) ООО «Управляющая организация «Детинец» квалифицированы должностным лицом административного органа по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о том, что выданное комитетом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области предписание № ЖН-1004-19 от 09 июля 2019 года является неконкретным и не отвечает требованиям исполнимости, поскольку предписание не содержит наименования документации, которую надлежало передать ООО «Управляющая организация «Детинец»; из содержания предписания не представляется возможным определить какую и кому именно документацию, информацию было предписано передать ООО «Управляющая организация «Детинец», с учетом того, что определенная часть документации уже была передана юридическим лицом по акту, и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно установленным обстоятельствам событие, послужившее основанием для возбуждения в отношении ООО «Управляющая организация «Детинец» настоящего дела об административном правонарушении, имело место 02 августа 2019 года и на данный момент срок давности привлечения к административной ответственности (3 месяца) истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Принимая во внимание, что на момент, как подачи, так и рассмотрения настоящей жалобы установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «Управляющая организация «Детинец» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, истек, возможность правовой оценки действий (бездействия) названного юридического лица в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, так как согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, и направление дела на новое рассмотрение невозможно, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района Новгородской области от 23 октября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация «Детинец» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу государственного жилищного инспектора надзорно-правового отдела комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области Павловой Е.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано (прокурором принесен протест) в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья В.В. Ящихина