Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-741/2019 ~ М-706/2019 от 04.04.2019

Дело № 2-741/2019

23RS0055-01-2019-000872-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года                                                 г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

с участием истца Данилова С.Н.,

представителя ответчика администрации МО Туапсинский район ФИО4

третьих лиц: представителя министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО7,

представителя министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Данилова С.Н. к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки, третьи лица Министерство труда и социального развития Краснодарского края, Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л:

Данилов С.Н. обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере и включении ее в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края - подтопления на территории Туапсинского района 24, 25 октября 2018 года.

В судебном заседании истец Данилов С.Н. исковые требования поддержал и пояснил, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> августа 2015 года. Ему принадлежит 1/6 доли жилого дома. После наводнения были эвакуированы в п.Южный. 26.10.2018 года ему позвонили и сказали, что ходит комиссия. Он попросил, чтобы они осмотрели квартиру на предмет повреждения. Комиссия не заходила в дом, так как был ил. Сказали, что акт они оформят и привезут ему в п.Южный. В результате наводнения домовладение было затоплено водой с донным илом и грязью. Водой были заполнены все комнаты, кухня, иные подсобные помещения. Спасти имущество не смогли. В результате наводнения уничтожено практически все имущество – холодильник, стиральная машина, газовая плита, стол, стулья, диваны, кровати, шкафы, кухонная посуда, мебель. В акте обследования указали только крупные вещи, не перечисляя находившиеся в шкафах носильных вещей и постельного белья, находящиеся в кухонных шкафах и холодильнике продукты питания и посуда, постеленных на полу паласов и напольных покрытий. Также были повреждены деревянные полы, линолеум, обои, межкомнатные двери во всех помещениях, домовладение требует капитального ремонта. В актах неправильно указаны фамилии, имена и отчества проживающих лиц. Он писал заявления о полной утрате имущества. Он писал жалобы, так как в действиях комиссии имеются халатные действия. Он получил единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и единовременную финансовую помощь в размере 50 000 рублей, в связи с частичной утратой имущество. Считает, что утратил все имущество первой необходимости, просит включить его в списки на получение единовременной финансовой помощи, в связи с полной утратой имущество первой необходимости.

Представитель ответчика - администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании возражал в удовлетворения заявленных требований Данилова С.Н., поскольку согласно акта, имущество утрачено частично. Кроме того, 04.12.2018 года Туапсинским районным судом вынесено решение в отношении гражданской супруги ФИО5 и ее детей, которые проживают по данному адресу, где установлено, что имущество утрачено частично. Решение вступило в законную силу.

Представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО6 возражал в удовлетворении исковых требований.

Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО7 в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Данилова С.Н. не обоснованны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

24, 25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Согласно распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10.2018 года) утвержден порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно п. 2 Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; а также единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 000 (сто тысяч) рублей на человека.

В соответствии с п. 3 Порядка, пострадавшими гражданами являются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых на момент чрезвычайной ситуации являлись жилые помещения, поврежденные или утраченные в результате чрезвычайной ситуации.

В целях реализации настоящего Порядка факт проживания гражданина в вышеуказанных жилых помещениях подтверждается регистрацией по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации в вышеуказанных жилых помещениях либо вступившим в законную силу решением суда об установлении факта проживания в жилом помещении, поврежденном или утраченном в результате чрезвычайной ситуации. Помощь оказывается в случае утраты пострадавшими гражданами имущества первой необходимости, находящегося на момент чрезвычайной ситуации в поврежденном или утраченном жилом помещении.

К имуществу первой необходимости относятся минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости.

Критериями утраты имущества первой необходимости являются: 1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; 2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Законом Краснодарского края от 22.03.2017 года № 3597-КЗ установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, а также в связи с получением вреда здоровью или гибелью (смертью) члена семьи в результате ЧС.

Постановлением главы администрации муниципального образования Туапсинский район от 24.10.2018г. №1734 «Об организации в муниципальном образовании Туапсинский район работ по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи» утвержден Порядок формирования и утверждения в муниципальном образовании Туапсинский район списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка (приложение № 1 к постановлению № 1734) граждане РФ, пострадавшие в результате чрезвычайно ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеют право на получение выплат в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022.

Согласно п.11 Порядка (приложение № 1 к постановлению № 1734), при отсутствии у граждан необходимых документов, подтверждающих право на получение выплат, предусмотренных Постановлением № 1022, граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, устанавливающих факт их постоянного проживания, признании его пострадавшим в результате ЧС, в целях получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (частичной или полной).

Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 N 1022 (ред. от 28.10.2018) "Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края" предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В материалы дела представлен паспорт гражданина РФ на имя Данилова Сергея Николаевича, который зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

В акте обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от 26.10.2018 года указано, что в пол и стены в илу, стол, стулья, электропечь, стиральная машина, шкафы, обои отошли от стен.

Согласно акту обследования частного жилого помещения общей площадью 68 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> вода в <адрес>,37 м, ил на полу примерно 10 см, комиссией установлено, что имущество утрачено частично.

В судебном заседании истец пояснил, что получил единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и единовременную финансовую помощь в размере 50 000 рублей, в связи с частичной утратой имущество.

Кроме того, решением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8 и ФИО9, которые проживают по адресу: <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки и получении единовременной финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на каждого. Решение вступило в законную силу 10.01.2019 года.

Таким образом, суд пришел к выводу о частичной утрате имущества первой необходимости.

В судебном заседании установлено, что истец постоянно проживает по адресу: <адрес> но факт полной утраты имущества первой необходимости не нашел своего подтверждения, в связи с чем, истец Данилов С.Н. не имеет права на получение мер социальной поддержки в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Данилова С.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья                                                                                                                    Шевченко П.В.