Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2023 ~ М-279/2023 от 13.12.2023

                                    № 2-284/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 26 декабря 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах ФИО1 к муниципальному казенному учреждению Колосовского муниципального района Омской области «Центр ресурсного и финансово-экономического обеспечения деятельности учреждений в сфере образования» об обязании обеспечить работника средствами индивидуальной защиты в соответствии с едиными типовыми нормами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать МКУ «Центр РФЭО» обеспечить работника Ульянова Г.В. средствами индивидуальной защиты в соответствии с Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденными приказом Минтруда России от 29.10.2021 №767н в срок до 01 марта 2024 года. В обоснование исковых требований со ссылкой на ст.ст. 2, 210, 214, 221 Трудового кодекса РФ, Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №767н указано, что в нарушение указанных норм закона машинист (кочегар) котельной не обеспечен всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты.

Определением Колосовского районного суда Омской области от 14 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Государственная инспекция труда в Омской области.

Помощник прокурора Колосовского района Омской области Лопанова Ю.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Истец Ульянов Г.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МКУ «Центр РФЭО» Логинов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассматривать в отсутствие представителя. Исковые требования не признал, однако письменный отзыв на исковое заявление в суд не представил.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств от него не поступало.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 210 ТК РФ основными направления государственной политики в области охраны труда помимо прочего, являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда.

На основании ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 216 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н (утратившим силу 01.02.2023) утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Межотраслевые правила).

В силу п. 6 Межотраслевых правил работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

На основании п. 56 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н (далее - Типовых норм) машинист (кочегар) котельной обеспечивается следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур – 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием – 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары; щиток защитный лицевой или очки защитные – до износа; каска защитная – 1 шт. на 2 года; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее – до износа; при работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартук из полимерных материалов с нагрудником – 1 шт.

Согласно п.п. «б» п. 1 Приложения к Типовым нормам работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности дополнительно выдаются: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке - по поясам; ботинки кожаные утепленные с защитным подноском - по поясам; подшлемник утепленный под каску (в случае если он положен к выдаче) - 1 шт. со сроком носки «до износа»; головной убор утепленный - 1 шт. на 2 года; белье нательное утепленное - 2 комплекта на 1 год; перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами - 3 пары на 1 год.

Конкретный комплект выдаваемых работнику теплых специальной одежды, специальной обуви и прочих средств индивидуальной защиты определяется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

В нарушение п. 56 Типовых норм и п. 6 Межотраслевых правил Перечнем бесплатной выдачи СИЗ, специальной одежды и специальной обуви работникам МКУ «Центр РФЭО» <адрес>, утвержденного директором МКУ «Центр РФЭО» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № к Положению о порядке обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты) не предусмотрены средства защиты головы, средства защиты органов дыхания, что значительно ухудшило по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, которые устанавливают обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации (далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до ДД.ММ.ГГГГ работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Решение о применении в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.

Таким образом, действующие Типовые отраслевые нормы и Порядок выдачи средств индивидуальной защиты будут работать в рамках переходного периода до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, поскольку Приказ Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утратил силу ДД.ММ.ГГГГ, то Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты должен разрабатываться в соответствии с Приказом Минтруда № 766н. При этом выдавать средства защиты можно согласно Типовых отраслевых норм до конца 2024 года, т.е. на основании Порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, разработанного до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Нормы выдачи СИЗ в МКУ «Центр РФЭО» Колосовского района машинисту (кочегару) котельной, утвержденные директором МКУ «Центр РФЭО» от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № к порядку обеспечения работников средствами индивидуальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ) разработаны после ДД.ММ.ГГГГ на основании Типовых отраслевых норм, что нарушает указанный выше порядок.

На основании п. 2120 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 №767н (далее – Единых типовых норм) машинист (кочегар) котельной обеспечивается следующими средствами индивидуальной защиты: одежда специальная защитная - костюм для защиты от механических воздействий (истирания) – 1 шт.; средства защиты ног - обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) – 1 пара; средства защиты рук - перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) - 12 пар; средства защиты головы – головной убор для защиты от общих производственных загрязнений - 1 шт., каска защитная от механических воздействий - 1 шт. на 2 года; средства защиты глаз - очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания – 1 шт.; средства защиты слуха – противошумные вкладыши (беруши) или противошумные вкладыши (беруши) или противошумные наушники - срок определяется документами изготовителя; средствами защиты органов дыхания – противоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской) - до износа.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19) ФИО1 работает в МКУ «Центр РФЭО» в должности машиниста (кочегара) котельной и выполняет следующую работу: топит печи твердым топливом; проводит загрузку, шуровку и мелкий ремонт топок; наблюдает за исправным состоянием печей и дымоходов, очищает топки печей от золы и шлака; удаляет золу и шлак из помещения в отведенное место; поддерживает необходимую температуру в отапливаемых помещениях; дробит уголь, подносит и готовит топливо к печам и др.

В нарушение указанных положений трудового законодательства РФ, а также п. 56 Типовых норм, п. 2120 Единых типовых норм МКУ «Центр РФЭО» не обеспечил машиниста (кочегара) котельной средствами защиты головы, средствами защиты слуха, средствами защиты органов дыхания, которые ему необходимы в связи с характером выполняемой работы. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно информацией МКУ «Центр РФЭО» в виде таблицы (л.д. 9), личной карточкой № учета выдачи СИЗ (л.д. 39-40).

Помимо прочего, необходимость выдачи указанных средств индивидуальной защиты подтверждается картой специальной оценки условий труда по должности машинист (кочегар) котельной (котельная Корсинской СШ) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-36) и картой оценки профессиональных рисков № от ДД.ММ.ГГГГ.

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего спора являются установление и подтверждение факта ненадлежащего и несвоевременного обеспечения работника СИЗ в соответствии с действующими нормами. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Незаконное бездействие администрации МКУ «Центр РФЭО» нарушает права работника по обеспечению необходимыми средствами индивидуальной защиты.

Суд обращает внимание, что нормы выдачи СИЗ, разработанные МКУ «Центр РФЭО» после ДД.ММ.ГГГГ должны соответствовать Единым типовым нормам выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденным приказом Минтруда России от 29.10.2021 №767н, поэтому выдача СИЗ в 2024 году должна производиться на основании Единых типовых норм.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает положения ст. 206 ГПК РФ, из которых следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», в соответствии с которыми решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.

Принимая во внимание, порядок бюджетного финансирования и сроки закупки средств индивидуальной защиты, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда о котором просит прокурор является достаточным и разумным.

Разрешая вопрос о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд принимает во внимание положения ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет, поскольку прокурором заявлены требования в интересах физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к муниципальному казенному учреждению Колосовского муниципального района Омской области «Центр ресурсного и финансово-экономического обеспечения деятельности учреждений в сфере образования», № удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение Колосовского муниципального района Омской области «Центр ресурсного и финансово-экономического обеспечения деятельности учреждений в сфере образования» обеспечить работника ФИО1 средствами индивидуальной защиты в соответствии с Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденными приказом Минтруда России от 29.10.2021 №767н в срок до 01 марта 2024 года, а именно обеспечить: средствами защиты головы – головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 штука), каска защитная от механических воздействий (1 штука на 2 года); средствами защиты слуха – противошумные вкладыши (беруши) или противошумные наушники (определяется документами изготовителя); средствами защиты органов дыхания – противоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской) (до износа).

Взыскать с муниципального казенного учреждения Колосовского муниципального района Омской области «Центр ресурсного и финансово-экономического обеспечения деятельности учреждений в сфере образования» государственную пошлину в размере 300 рублей в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья                                                                                    Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2023 года