Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-705/2022 ~ М-3117/2021 от 30.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года                                               г. Минусинск

Дело № 2-705/2022                                                              24RS0035-01-2022-006295-82

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре Козловской А.В., с участием истца Усанина М.К., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Усаниной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усанина Михаила Константиновича к Администрации Минусинского района о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Усанин М.К. обратился в суд с иском к Администрации Минусинского района о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить жилое помещение, в обоснование требований указал на то, что на основании договора от 29.12.2004 Муниципальным образованием Минусинский район в лице Комитета по управлению имуществом ему (Усанину М.К.) предоставлена квартира по адресу: <адрес>, по условиям договора квартира предоставлена на 10 лет при условии наличия трудовых отношений Усанина М.К. с МОУ Прихолмской СОШ №4, а по истечении указанного срока предусмотрена передача квартиры в собственность Усанина М.К. безвозмездно, однако решением Администрации Минусинского района в лице временно исполняющего обязанности главы Минусинского района А.В. Пересунько от 01.12.2021 № 5210-12 отказано в предоставлении в собственность Усанина М.А., в связи с чем просил одновременно с требованием о признании отказа незаконным возложить обязанность на Администрацию Минусинского района передать в безвозмездно в собственность Усанина Михаила Константиновича кваритру с кадастрвоым номером № площадью 83,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Усанин М.К. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Усанина Л.Д. супруга истца, поддержала требования.

Представитель ответчика и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом Минусинского района в судебном заседании не присутствовали, в отзыве по существу исковых требований представитель ответчика ссылается на то, что условия договора должны соответствовать закону, в данном случае обязательным условием предосатвления жилого помещения в собственность педагогических работников является признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий и наличие трудовых отношений с муниципальными учреждениями системы общего образования.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" указывается на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

В соответствии с абз.10-14 параграфа «Механизм реализации программы» Закона Красноярского края от 06.07.2004 N 11-2171 (ред. от 30.09.2004) "О краевой целевой программе "Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края" на 2004 год" органы местного самоуправления заключают договоры безвозмездного пользования жилыми помещениями с педагогическими работниками муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края по форме, определяемой Главным управлением образования администрации Красноярского края, при соблюдении следующих условий:

с педагогическими работниками, принятыми на вакантные должности, не занятые более 3 лет в муниципальных учреждениях системы общего образования Красноярского края, - на срок от 5 до 15 лет, с последующей безвозмездной передачей в собственность;

со специалистами, имеющими стаж педагогической работы от 3 до 10 лет, а также с педагогическими работниками, переселившимися из городов (районов) края в другие города (районы) края в связи с реорганизацией или ликвидацией муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края и заключившими трудовой договор с муниципальным учреждением системы общего образования Красноярского края, - на срок 10 лет, с последующей безвозмездной передачей в собственность.

Обязательным условием предоставления жилого помещения в собственность указанным категориям педагогических работников является признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий и наличие трудовых отношений с муниципальными учреждениями системы общего образования Красноярского края на период действия договора безвозмездного пользования жилыми помещениями.

Указанные законодательные положения воспроизведены в Постановлении администрации Минусинского района Красноярского края от 21.01.2015 N 5-п "Об утверждении Порядка обеспечения жильем педагогических работников Минусинского района", согласно которому Отдел имущественных отношений администрации Минусинского района с последующим Постановлением администрации Минусинского района Красноярского края от 03.03.2015 N 143-п в отношении жилых помещений, приобретенных в рамках реализации краевой целевой программы "Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края", заключает договоры безвозмездного пользования жилыми помещениями с педагогическими работниками муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края по форме, определяемой главным управлением образования администрации Красноярского края, при соблюдении следующих условий:

с педагогическими работниками, принятыми на вакантные должности, не занятые более 3 лет в муниципальных учреждениях системы общего образования Красноярского края, - на срок от 5 до 15 лет, с последующей безвозмездной передачей в собственность;

со специалистами, имеющими стаж педагогической работы от 3 до 10 лет, а также с педагогическими работниками, переселившимися из городов (районов) края в другие города (районы) края в связи с реорганизацией или ликвидацией муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края и заключившими трудовой договор с муниципальным учреждением системы общего образования Красноярского края, - на срок 10 лет, с последующей безвозмездной передачей в собственность.

Также закреплено, что обязательным условием предоставления жилого помещения в собственность указанным категориям педагогических работников является признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий и наличие трудовых отношений с муниципальными учреждениями системы общего образования Красноярского края на период действия договора безвозмездного пользования жилыми помещениями.

Как видно из материалов дела на основании договора между Комитетом по управлению муниипальным имуществом Минусинского района от 29.12.2004 и Усаниным М.К. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, по условиям которого Усанину М.К. передана в безвозмездное пользование квартира по адресу: <адрес> (п.1.1), жилое помещение предоставлено на срок 10 лет при условии наличия трудовых отношений между Усаниным М.К. и МОУ Прихолмская СОШ №4 в течение срока действия договора безвозмездного пользования (п.1.4). Срок действия договора определен до 29.12.2014 (п.1.5 договора), в п.1.7 договора предусмотрено, что по истечении срока действия договора безвозмездного пользования жилым помещением жилое помещение передается пользователю безвозмездно в собственность.

По договору аренды от 27.04.2012 земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен Усанину М.К. на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства на срок по 09.04.2015 на основании постановления <адрес> от 10.04.2012.

На основании трудового договора от 16.10.2009 Усанин М.К. занимает должность директора МОУ Прихолмская СОШ №4, срок действия договора неопределенный.

Малоимущей семья Усанина М.К. не признана (решение УСЗН Администрации Минусинского района от 25.03.2015).

Решением Администрации Минусинского района в лице временно исполняющего обязанности главы Минусинского района А.В. Пересунько от 01.12.2021 № 5210-12 отказано в предоставлении в собственность Усанина М.К. по адресу: <адрес> связи с тем, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации Минусинского района он не состоял.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что исполнение договора от 29.12.2004 началось более 17 лет назад, п.1.7 договора, предусматривающий, что по истечении срока действия договора безвозмездного пользования жилым помещением жилое помещение передается пользователю безвозмездно в собственность, не признан недействительным, применительно к положениям пункта 1 статьи 168 ГК РФ, устанавливающего, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Соответственно, условия договора являются обязательными для сторон, не могут быть игнорированы и подлежат исполнению.

При таких обстоятельствах подлежит признанию незаконным решение Администрации Минусинского района в лице временно исполняющего обязанности главы Минусинского района А.В. Пересунько от 01.12.2021 № 5210-12 об отказе в предоставлении в собственность Усанина М.К. квартиры с возложением обязанности на Администрацию Минусинского района передать в безвозмездно в собственность Усанина Михаила Константиновича кваритру с кадастрвоым номером № площадью 83,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Усанина Михаила Константиновича.

Признать незаконным решение Администрации Минусинского района в лице временно исполняющего обязанности главы Минусинского района А.В. Пересунько от 01.12.2021 № 5210-12 об отказе в предоставлении в собственность Усанина Михаила Константиновича квартиры.

Обязать Администрацию Минусинского района передать в безвозмездно в собственность Усанина Михаила Константиновича кваритру с кадастрвоым номером № площадью 83,4 кв.м. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 25.06.2022.

Председательствующий                                                                       Н.В. Музалевская

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Дело №                                                              24RS0№-82

Минусинский городской суд <адрес> в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить жилое помещение,

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ:

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконным решение <адрес> в лице временно исполняющего обязанности главы <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 квартиры.

Обязать <адрес> передать в безвозмездно в собственность ФИО1 кваритру с кадастрвоым номером 24:25:4801001:1396 площадью 83,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       Н.В. Музалевская