Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2022 от 22.03.2022

Дело № 12-25/2022                            копия

    Р Е Ш Е Н И Е

    г. Кодинск                            28 апреля 2022г.

    Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-25/2022 по жалобе защитника ООО «Ангара Лес» Емельянова И.В. на постановление от 28.02.2022 года заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Ангара Лес»,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления № 408/001-2022 от 28.02.2022 года ООО «Ангара Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица Емельянов И.В. обратился в Кежемский районный суд Красноярского края с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление от 28.02.2022 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование поданной жалобы заявитель указывает на то, что 28.02.2022 года ООО «Ангара Лес» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ на основании протокола об административных правонарушениях № 47 от 27.12.2021 года. По обстоятельствам дела, ООО «Ангара Лес» на основании договора аренды лесного участка № 17/4-и от 03.06.2020 года были переданы лесные участки, общей площадью 11 045 га, расположенные в Кежемском районе Красноярского края, КГБУ «Кодинское лесничество», Неводинское участковое лесничество. В соответствии с лесной декларацией № 1 от 28.07.2020 года период работ по заготовке древесины установлен с 16.08.2020 года по 15.08.2021 года. 23.06.2021 года в адрес КГБУ «Кодинское лесничество» от ООО «Ангара лес» поступило письмо о досрочном освидетельствовании. 30.06.2021 года и 17.08.2021 года лесничим Неводинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» Рожковым Д.А. с участием представителя ООО «Ангара Лес» Курумчина С.Б. в соответствии с Порядком осмотра лесосеки произведены осмотры мест заготовки древесины, расположенных: КГБУ «Кодинское лесничество», Неводинское участковое лесничество: квартал № 94, выделы №№ 9,12,15, лесосека № 3, квартал № 75, выделы №№ 23,26, лесосека № 12, квартал № 95, выделы №№ 1,3,4, лесосека № 2, в ходе которых выявлены следующие нарушения требований лесного законодательства: 1) в квартале № 75, выделах №№ 23,26, лесосеке № 12 - размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 1,1 га, 2) в квартале № 95, выделах №№ 1,3,4, лесосеке № 2 - размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 2,3 га,; 3) в квартале № 94, выделах №№ 9,12,15, лесосеке № 3 - размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 1,7 га; 4) в квартале № 94, выделах №№ 9,12,15, лесосеке № 3 - уничтожение подроста на площади 0,18 га. По результатам осмотра вышеуказанных лесных участков лесничим составлены сообщения о результатах осмотра лесосек от 30.06.2021 года и 17.08.2021 года, акты осмотра лесосек от 30.06.2021 года и 17.08.2021 года, схемы (абрисы), расчеты ущерба. В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «Ангара Лес» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 165 885,52 руб. Вместе с тем, Общество не может согласиться с постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от 28.02.2022 года № 408/001-2022 о привлечении ООО «Ангара Лес» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб., по следующим основаниям. Поскольку КГКУ «Лесная охрана» Обществу вменяется ущерб от уничтожения подроста на сумму 43 405,96 руб., 09.02.2022 года ООО «Ангара Лес» произведено полное его возмещение. В связи с тем, что документ об оплате ущерба подтверждает наличие смягчающих административную ответственность ООО «Ангара Лес» обстоятельств, копия платежного поручения от 09.02.2022 года № 736 приобщена к материалам дела об административном правонарушении. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Согласно оспариваемому постановлению время совершения административного правонарушения указано должностным лицом 30.06.2021 года, что не соответствует требованиям закона и материалам дела об административном правонарушении. Так, рубка лесных насаждений осуществлялась Обществом на основании Договора № 17/4-и и в соответствии с лесной декларацией № 1 от 28.07.2020 в период с 16.08.2020 года по 15.08.2021 года. Таким образом, очистка (доочистка) лесосек возможна включительно до даты окончания декларируемого периода согласно лесной декларации, в данном случае - не позднее 15.08.2021 года, то временем совершения правонарушения следует считать 16.08.2021 года. Общество считает, что указанные в Протоколе № 47 Акты осмотра лесосек, составленные лесничим Неводинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» Рожковым Д.А., не могут являться источниками доказательств по настоящему делу об административном правонарушении и положены в основу указанного протокола и постановления о назначении административного наказания, поскольку фактические данные, содержащиеся в них, объективно не устанавливают событие административного правонарушения и иные обстоятельства его совершения, что влечет незаконное привлечение Общества к административной ответственности. Согласно Актам осмотра лесосек от 30.06.2021 года, 17.08.2021 года, прилагаемым к ним схемам, а также сообщениям о результатах осмотра лесосек от аналогичных дат никакие измерительные приборы и инструменты для определения площадей недоочистки лесосек, уничтожения подроста, а также их географических координат Рожковым Д.А. не применялись. Данные сведения отсутствуют и в других материалах настоящего дела об административном правонарушении. В ходе осмотра лесосек фотосъемка, видеосъемка Рожковым Д.А. не применялись, фототаблицы, носители видеозаписи к материалам дела об административном правонарушении не приобщены. Кроме того, требует внимания и тот факт, что в Сообщениях о результатах осмотра лесосеки от 30.06.2021 года, 17.08.2021 года государственным инспектором не заполнены графы «Объяснения представителя лесопользователя», «Замечания и предложения лиц, присутствующих при осмотре», что свидетельствует о непредоставлении участвующему в осмотре работнику ООО «Ангара Лес» права делать замечания и давать объяснения по существу проведенных осмотров лесосек. Вышеперечисленные нарушения ставят под сомнение объективность определения лесничим размеров площадей захламления участков лесосек (уничтожения подроста), характера имеющихся на них порубочных остатков, указанных в оспариваемых Обществом Актах осмотра и, как следствие этого, влекут недопустимость их в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник привлекаемого юридического лица Шнайдер А.Р. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Само юридическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ООО «Ангара Лес» извещено о дате, времени и месте проведения заседания судебным извещением, направленным по месту регистрации юридического лица.

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, как указано в ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п.6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда.

Согласно п.4 ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении от 28.02.2022 года следует, что ООО «Ангара Лес» привлечено к административной ответственности за совершение 30.06.2021 года нарушения правил заготовки древесины, то есть правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

При этом рубка лесных насаждений осуществлялась ООО «Ангара лес» на основании Договора № 17/4-и и в соответствии с лесной декларацией № 1 от 28.07.2020 года в период с 16.08.2020 года по 15.08.2021 года. Таким образом, очистка (доочистка) лесосек ООО «Ангара лес» возможна включительно до даты окончания декларируемого периода согласно лесной декларации, в данном случае - не позднее 15.08.2021 года. Следовательно временем совершения административного правонарушения являются любые события, имевшие место после 15.08.2021г.

В постановлении от 28.02.2022 года должностное лицо указывает, что факт нарушения требований лесного законодательства подтверждается следующими документами: сообщением о результатах осмотра лесосек от 30.06.2021 года, актом осмотра лесосек от 30.06.2021 года, актом натуральной проверки от 30.06.2021 года, абрисом к акту натуральной проверки от 30.06.20221 года, протоколом об административном правонарушении от 27.12.2021 года № 47.

Судья указывает, что в протоколе об административном правонарушении от 27.12.2021 года № 47 также указано время совершения административного правонарушения - 30.06.2021 года.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении (абз. 2 п. 4абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу закона протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируются место, время совершения и событие административного правонарушения, противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу (правовой подход, выраженный в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации, вынесенных 03.06.2016 N 11-АД16-4 и N 11-АД16-5, 25.08.2016 N 11-АД16-16).

Поскольку в протоколе об административном правонарушении от 27.12.2021 года № 47 неверно указано время совершения правонарушения – 30.06.2021 года, то указанный протокол, а также акты осмотра лесосек, составленные 30.06.2021 года - не могут являться источниками доказательств по настоящему делу об административном правонарушении и положены в основу постановления о назначении административного наказания, поскольку фактические данные, содержащиеся в них, объективно не устанавливают событие административного правонарушения.

Данное процессуальное нарушение является, по мнению судьи, рассматривающего жалобу, фундаментальным, нарушающим право привлекаемого к административной ответственности юридического лица на защиту, и влекущим за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом при вынесении 28.02.2022 года постановления по делу об административном правонарушении не были учтены смягчающие обстоятельства, связанные с возмещением лицом, совершившим административное правонарушение, причинённого ущерба и добровольное устранение причиненного вреда (п. 6 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ) также заслуживают внимания..

С учётом изложенного, судья приходит к убеждению о необходимости отмены постановления от 28.02.2022 № 408/001-2022 с прекращением производства по данному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Доводы защитника Емельянова И.В. о том, что обстоятельства, изложенные в постановлении, не соответствуют обстоятельствам, установленным в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, не подлежат отдельной оценке в настоящем решении по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, ввиду того, что судья пришел к выводам о необходимости отмены вышеуказанного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 408/001-2022 ░░ 28.02.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ № 408/001-2022 ░░ 28.02.2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ – ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                    ░░░░░░░                 ░░░░ ░.░.