Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-686/2024 ~ М-589/2024 от 11.04.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года Дело № 2 - 686/2024

УИД 43RS0034-01-2024-000737-86

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Сумароковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Кропачевой Татьяны Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кропачева Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. В частности, ответчиком в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 03 дня); периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 20 дней). В данной части с решением истица не согласна, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось место работы, оплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. С учетом включения спорных периодов работы, ее стаж составляет более 25 лет. Просит суд обязать ответчика включить спорные периоды работы в ее специальный страховой стаж, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на неё, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Кропачева Т.В. на удовлетворении иска настаивала, изложив доводы искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности Пшеницына Е.Л. иск не признала по мотивам, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.    

Кропачева Т.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон).

    Решением ОСФР по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Кропачевой Т.В. был определен с применением ранее действовавшего законодательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 лет 2 месяца 10 дней, при требуемом 25 лет; в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» отказано по причине несоблюдения срока обращения за пенсией, установленного ч.1.1 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 закона).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение».

    В соответствии с вышеуказанным нормативным правовым актом при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781). При этом исчисление стажа такой работы производится в соответствии с Правилами, утвержденными этим же постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила № 781), а в неурегулированной данными Правилами части - Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Ранее, до указанных Списка и Правил, право на досрочную пенсию определялось в соответствии с иными Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами:

- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список № 463). При этом п. 2 данного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций);

- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список № 1067, Правила №1067).

Трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справками, уточняющими характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой №/л от ДД.ММ.ГГГГ, исторической справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица установлено, что Кропачева Т.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Слободском педагогическом училище, работала: в Муниципальном учреждении народного образования Слободская гимназия с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08,1995 в должности педагога дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора; в муниципальном учебном заведении средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе; в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.

Ответчик включил в специальный стаж работы Кропачевой Т.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением некоторых дней забастовки, профессиональной переподготовки, участия в работе творческой лаборатории, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы и командировок.

Кропачева Т.В. оспаривает правомерность исключения из ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 03 дня); периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 20 дней).

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации Кропачева Т.В. направлялась, работая в должности и в учреждении, предусмотренные Списками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в соответствии со ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, осуществляется с целью освоения новых учебных технологий и государственных стандартов в образовании, является необходимым элементом для прохождения педагогическими работниками соответствующей аттестации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как осуществление педагогической деятельности.

Периодическое повышение квалификации входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения в целях продолжения трудовых отношений с работодателем.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению истцу в специальный страховой стаж, за исключением двух испрашиваемых истицей периодов, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды включены уже ответчиком в специальный страховой стаж, при этом неверно отражены самой истицей, не соответствуют тем периодам, что отражены в справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения истицы в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в ее страховой стаж, поскольку Кропачевой Т.В. в указанные периоды начислялась средняя заработная плата по основному месту работы, с которой удерживались взносы в Пенсионный фонд РФ, что отражено также с вправке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что период работы в Муниципальном учреждении народного образования Слободская гимназия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора не подлежит включению в специальный стаж, как не предусмотренный Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Закона предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

В соответствии с приложением 7 к названному Закону педагогическим работникам, приобретающим право на досрочную страховую пенсию по старости в 2023 году, срок назначения устанавливается через 60 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Таким образом, при выработке застрахованным лицом требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в 2023 году, право на назначение пенсии может быть реализовано через 60 месяцев после дня приобретения требуемого специального стажа.

С учетом включения спорных периодов и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке, необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» продолжительностью 25 лет Кропачевой Т.В. выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент обращения Кропачевой Т.В. к ответчику, а также на момент рассмотрения настоящего дела по существу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у последней не возникло.

На основании изложенного суд считает выработанным Кропачевой Т.В. специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а потому решение пенсионного органа незаконно лишь в части отказа во включении вышеуказанных периодов работы, а, значит, иск надлежит удовлетворить частично.

Истцом при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ указанную сумму судебных расходов следует взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кропачевой Т.В. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) включить Кропачевой Татьяне Владимировне (паспорт серия №) в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

признав незаконным решение ОСФР по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов.

Считать выработанным Кропачевой Татьяной Владимировной специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) в пользу Кропачевой Татьяны Владимировны (паспорт серия №) расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

    Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.