Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1697/2023 ~ М-1220/2023 от 28.04.2023

№ 2-1697/2023

64RS0047-01-2023-001387-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 г.                          г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя истца Беляевой Н.В.,

представителя ответчика Ганиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татьяниной Елены Евгеньевны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

истец обратилась в суд с выше названными требованиями, указав, что решением об отказе в установлении пенсии ГУ- отделения пенсионного фонда РФ по Саратовской области, переименованное в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от 14.10.2022 г. № Татьяниной Е.Е. отказано в назначении пенсии по достижению возраста по Списку №2, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: периоды работы с 05.10.2000 г. по 18.09.2003 г. в должности сестры-хозяйки в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница святой Софии». Отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в вышеуказанной части, считает незаконным и необоснованным, нарушим право на досрочную пенсию в возрасте 51 год при наличии страхового стажа более 28 лет 11 месяца 12 дней, из них 8 лет на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Указывает, что с 2000 года по 2004 г. работала сестрой-хозяйкой вышеуказанной больнице, ее рабочий день начинается в 8 часов и заканчивается в 16.00 часов, все это время она находилась в стационаре с больными. Каждый день истица проходила по палатам, умывала больных, собирала грязное белье, выдавала чистое, перебирала и штопала белье, помогала мыть больных в душе, поскольку это дети, и это занимает целый день, сдача белья в стирку, по средам стригла больных, присутствовала при разных процедурах с больными, во время завтрака, обеда помогала кормить больных, выдавала больным зубную пасту, щетку, другие необходимые принадлежности, книги, по указанию врача привлекала больных к трудотерапии и играм: в весенне-летний период проводила вместе с ними озеленение территории, т.е постоянно находилась в контакте с больными. Таким образом, в указанный период истица работала полный рабочий день, постоянно и непосредственно выполняя обслуживание психических больных. Истица постоянно находилась в отделении, вдыхала пары нейролептиков, лекарств, продуктов распада, как следствие медперсонал подвергался профессиональным заболеваниям - дерматиты, астма. Также истец подвергалась психотравмирующим ситуациям, агрессивности со стороны психически больных людей. Сестра-хозяйка по указанию врача и с согласия больных привлекала их к посильному труду - маркировка посуды, которая производилась по мере необходимости. Весь свой рабочий день проводила в окружении психически больных людей, исполняла свои должностные обязанности согласно должностной инструкции сестры-хозяйки психиатрического стационара. Помывкой больных занимались санитарка-банщица и сестра-хозяйка, под руководством сестры-хозяйки санитарки меняли нательное и постельное белье больных, помогала санитаркам в кормлении больных. На основании изложенного просила признать незаконным решение ГУ- отделения пенсионного фонда РФ по Саратовской области, переименованное в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от 14.10.2022 г. № об отказе Татьяниной Е.Е. в назначении пенсии по старости согласно Списка № 2. Обязать ГУ- отделения пенсионного фонда РФ по Саратовской области, переименованное в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области назначить страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 10.10.2022 г., с учетом включения в стаж трудовой деятельности периодов работы с 05.10.2000 г. по 18.09.2003 г. в должности сестры-хозяйки в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница.

    В процессе рассмотрения дела истец уточнила требования и просила признать незаконным решение ответчика от 30.12.2022 года № об отказе Татьяниной Е.Е. в назначении пенсии по старости, согласно Списку №2; обязать ответчика назначить страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с 08.11.2022 года с учетом включения в стаж трудовой деятельности периоды работы с 05.10.2000 по 11.07.2004 (за исключением периода частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком 24.06.2003 года рождения с 19.09.2003 по 11.07.2004) в должности сестры-хозяйки в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница святой Софии».

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования с учетом уточнения, дала суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, обеспечила явку своего представителя, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»)

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвервдены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее — Правила № 516), которые устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Правилами № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывающая периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 02 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 под паяным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (пункт 5 Разъяснения).

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая деятельность, а только работа, выполняемая в определенном производстве и при определенных условиях, предусмотренная в указанных Списках, в течение полного рабочего дня.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, позицией 2260000в-17546 предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка - младший медицинский персонал, средний медицинский персонал.

Исходя из данной позиции Списка № 2 следует, что законодатель предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение по старости не любому младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений и отделений домов ребенка, а именно тем работникам, которые осуществляют непосредственное обслуживание больных.

Понятие непосредственного обслуживания больных дано в Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств».

Под ним понимается работа. выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Согласно Указанию от 26.04.1993 г. № 1-31-У, а также в соответствии в действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течении полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Данное Указание в Приложении 1 содержит вилы деятельности младшего медицинского персонала» относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно- профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2. К ним относятся: перевозка, переноска тяжелобольных из отделения в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т. д. ; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья-, санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т. д.; -раздача пищи, индивидуальное кормление больных, -уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении 2 закреплен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

На основании письма Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 г. № 05-5/119-5 к ним относятся: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.

    Судом установлено, что Татьянина Е.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»— 10.10.2022 года.

Рассмотрев представленные документы ответчиком установлено, что согласно трудовой книжке серии T-V № 9024555 истец работала с 10.02.1998 в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница святой Софии» (до переименования — Саратовская областная психиатрическая больница) в должности санитарки палатной 8 отделения, с 05.10.2000 переведена на должность сестры-хозяйки 3 разряда того же отделения (пр. №96-л/с от 04.10.2000). С 12.07.2004 переведена санитаркой палатной в том же отделении (пр. № 126-л/с от 19.07.2004).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Татьянина Е.Е. работала с 05.10.2000 по 19.07.2004 в должности сестры-хозяйки в 8 отделении.

С 19.09.2003 по 24.12.2004 (пр. № 119 от 19.09.2003) находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Работала непосредственно по уходу за психически больными полный рабочий день, при 5-ти дневной рабочей неделе (л.д. 35-36, 129-130).

При проведении документальной проверки документов (сведений), необходимых для установления страховой пенсии по старости, в том числе подтверждающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, специалистом ОСФР по Саратовской области были проверены документы, представленные ГУЗ «ОКПБ святой Софии», а именно: личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу за 2000 — 2004 года, должностная инструкция сестры- хозяйки 1997 год, 2005 год, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, штатное расписание, тарификационные списки за 2000 — 2004 год.

Согласно записям в личной карточке формы Т-2 истец была переведена с 05.10.2000 в 8 отделении на должность сестры-хозяйки 3 разряда с должности санитарки палатной 3 разряда. Ей была установлена 25 % надбавка за вредность. С 12.07.2004 переведена санитаркой палатной 3 разряда. С 19.09.2003 по 24.12.2004 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 12.07.2004 отпуск по уходу прерван (пр. № 126 от 19.07.2004).

В тарификационных списках работников Саратовской областной психиатрической больницы в 8 детском психосоматическое отделении значится Мараева Е.Е. (послу заключения брака — Татьянина Е.Е.): на 01.01.2000 года в должности санитарки-буфетчицы на 0,5 ставки; на 01.01.2001 года в должности сестры-хозяйки на ставку, санитарки-буфетчицы на 0,5 ставки; на 01.01.2002 года в должности сестры-хозяйки на ставку, санитарки палатной на 0,25 ставки; на 01.01.2003 года в должности сестры-хозяйки на ставку, санитарки-ванщицы на 0,5 ставки (л.д. 31-33).

Согласно пояснительной записке №53 от 14.03.2023 года 8 детское психиатрическое отделение расположено в отдельно стоящем одноэтажном здании на территории ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии».

Кабинет сестры-хозяйки расположен в чердачном помещении. Для выполнения своих обязанностей сестра-хозяйка основное рабочее время находится в помещениях отделениях (л.д. 34, 35).

Должностная инструкция сестры-хозяйки 8 отделения СОПБ согласована с председателем ПК СОПБ, утверждена главным врачом СОПБ 19.05.1997 года.

В соответствии с должностной инструкцией в обязанности сестра-хозяйка входит: руководить работой палатных санитарок и уборщиц по содержанию в порядке и чистоте всего отделения, контролировать качество уборки; обеспечивать отделение хозяйственным, мягким и твердым инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены и канцелярскими принадлежностями. Производить смену халатов и полотенец сотрудниками отделения в установленные сроки; вести учет хозяйственного, мягкого и твердого инвентаря по установленной форме. Обеспечивать правильное его хранение и маркировку; обеспечивать санитарок достаточным количеством чистого белья для больных, принимать от них грязное белье; сдавать грязное белье в дезинфекцию и прачечную, получать чистое белье в установленные сроки; составлять заявки на ремонт помещения, оборудования, мягкого и твердого инвентаря, сдавать их в хозяйственную часть и следить за исполнением; контролировать правильность использования белья, своевременно сдавать его в ремонт, Мелкий ремонт организовывать силами младшего медицинского персонала отделения; составлять требования на получение недостающего инвентаря и оборудования, подписывать их у заведующего отделением, передавать в хозяйственную часть; обеспечивать своевременную санитарную обработку больных; руководить сменой нательного и постельного белья; следить за бережным отношением персонала отделения со всеми материальными ценностями, находящимися в отделении, а также за расходованием моющих и дезинфицирующих средств; следить за правильной эксплуатацией и исправным состоянием газовых и электроустановок, а также за прохождением соответствующего инструктажа вновь принятых на работу в отделение персонала; обучать младший медицинский персонал отделения правилам использования дезинфицирующих средств и предметов гигиены и контролирует соблюдение этих правил; следить, чтобы больные были чисто и опрятно одеты, одежда соответствовала росту и полу больного; обеспечивать буфет отделения соответствующим оборудованием и столовой посудой, следить за правильной маркировкой и использованием посуды, предназначенной для переноса пищи, уборки помещения, сбора пищевых отходов и т. д.; следить за своевременной обработкой отделения дезинфицирующими средствами и обеспечением средствами борьбы с мухами в весенне-летний период (сетки на окнах) в столовой, буфете, туалете, процедурном кабинете и др. местах; обеспечивать отделение маркированной посудой, предназначенной для проведения всех видов дезинфекции (профилактической, текущей, заключительной); выдавать санитарке-ванщице постельное и нательное белье и дезинфицирующие средства, обеспечивать процедурные кабинеты необходимым количеством мягкого инвентаря и моющих средств; отчитываться перед бухгалтерией о расходовании мягкого, жесткого и хозяйственного инвентаря; подготавливать к своевременному списанию пришедшие в негодность белье и инвентарь, составлять акт на списание; вести необходимую учетно — отчетную документацию; участвовать в занятиях по спецтехминимуму и повышению квалификации, организуемых для младшего медицинского персонала в больнице и отделении (л.д. 21-22).

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что истцом в нарушении ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлены доказательства выполнение работы в непосредственном контакте с больными и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Так, из должностных обязанностей сестры-хозяйки следует, что на нее не возложены обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных, работа в указной должности связана с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности. Оказание помощи медсестрам и санитаркам по уходу за больными не свидетельствует о выполнении указанной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени)

Указание в личной карточке на дополнительный отпуск и доплату в размере 25% за вредность (л.д. 103-105) не опровергают изложенные выше вывода суда, поскольку свидетельствуют о дополнительных гарантиях работникам, работающим в соответствующих условиях, но не являются основанием для получения льготной досрочной пенсии.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Барановой Н.В. и Батяй О.В. о характере работы истца судом во внимание не принимаются, поскольку согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, а также разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истицей в спорный периоды времени работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не представлено, в связи с чем суд законных основной для зачета в стаж на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости Татьяниной Е.Е. спорного периода работы с 05.10.2000 года по 18.09.2003 года в должности сестры-хозяйки в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница святой Софии» и назначении пенсии по старости с 08.11.2022 года не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Татьяниной Елены Евгеньевны (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 1026403348014, ИНН 6452024495) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2023 года.

Судья             /подпись/          О.И. Монина