Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-657/2019 ~ М-310/2019 от 07.02.2019

Дело № 2-657/2019                УИД: 66RS0044-01-2019-000402-03 КОПИЯ

Мотивированное решение суда составлено 13 мая 2019 года

(с учётом выходных дней с 09 по 12 мая 2019 года)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 мая 2019 года                 г.Первоуральск Свердловской области

Первоуральский суд Свердловской области в составе

председательствующего Проскурякова Ю.В.,

при секретаре Бонер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-657/2019 по иску прокурора города Первоуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Даниловское» об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор города Первоуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Даниловское» (далее по тексту ООО «Даниловское») об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах по адресу: Свердловская область, г.Первоуральск, ул. 1 Мая, д. №№ 6-А, 7, 10-А, 11, ул. Вайнера, д. №№ 3, 5, 5А, 7, 7-А, 9, 9-А, 11,11-А, 13, 13-А, 15, 15-А, 19, 21, 21-А, 25, 25-А, 27, 31, 33, 33-А, 33-Б, 35, 37, 39, 41, 41-А, 43, 45, 45-Б, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 59, 61, 61-А, ул. Ватутина, д. №№ 46, 48, 52, 56, 56-А, 60, 60-А, 64, 66, 68, 70, 72, ул. Данилова, д. №№ 9, 11, 13, пр. Ильича, д. №№ 33, 37, 39/1, ул. Ленина, д. №№ 9, 9-А, 9-Б, 11, 13, 13-А, 13-Б, 14, 15, 15-А, 15-Б, 16, 17, 17-А, 17-Б, 19, 19-А, 19-Б, 21, 21-А, ул. Малышева, д. №№4, 5, 6, 8, ул. Строителей, д. №№ 6-А, 8, 8-А, 12, 14, 14-А, 16-20, 20-А, 22-25, 28, 28-А, 30-А, 32-А, 36, 38, 42, ул. Чекистов, д. №№ 3, 5, 11, Бульвар Юности, д. №№ 2, 4, 6, 10.

При рассмотрении дела по существу старший помощник прокурора Евсеева Э.В. уточнила заявленные исковые требования в части перечня многоквартирных домов, просила суд обязать ответчика ООО «Даниловское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах по адресам: Свердловская область, город Первоуральск, улица 1 Мая, дом № 6-А, улица Вайнера, дома №№ 3, 5, 5А, 7, 7-А, 9, 9-А, 11,11-А, 13, 13-А, 15, 15-А, 19, 21, 21-А, 25, 25-А, 27, 31, 33, 33-А, 33-Б, 35, 37, 39, 41, 41-А, 43, 45, 45-Б, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 59, 61, 61-А, улица Ватутина, дома №№ 46, 52, 56, 56-А, 60, 60-А, 64, 66, 68, 70, 72, улица Данилова, дома №№ 9, 11, 13, проспект Ильича, дома №№ 33, 37, 39/1, улица Ленина, дома №№ 9, 9-А, 9-Б, 11, 13, 13-А, 13-Б, 14, 15, 15-А, 15-Б, 16, 17, 17-А, 17-Б, 19, 19-А, 19-Б, 21, 21-А, улица Малышева, дома №№ 4, 6, 8, улица Строителей, дома №№ 6-А, 8, 8-А, 12, 14, 14-А, 16-20, 20-А, 22-25, 28, 28-А, 30-А, 32-А, 36, 38, 42, улица Чекистов, дома №№ 3, 5, 11, улица Бульвар Юности, дома №№ 2, 4, 6, 10.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Первоуральска С Евсеева Э.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что прокуратурой города Первоуральска проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика ООО «Даниловское».

Проверкой установлено, что в многоквартирных домах по адресам: Свердловская область, город Первоуральск, улица 1 Мая, дом № 6-А, улица Вайнера, дома №№ 3, 5, 5А, 7, 7-А, 9, 9-А, 11,11-А, 13, 13-А, 15, 15-А, 19, 21, 21-А, 25, 25-А, 27, 31, 33, 33-А, 33-Б, 35, 37, 39, 41, 41-А, 43, 45, 45-Б, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 59, 61, 61-А, улица Ватутина, дома №№ 46, 52, 56, 56-А, 60, 60-А, 64, 66, 68, 70, 72, улица Данилова, дома №№ 9, 11, 13, проспект Ильича, дома №№ 33, 37, 39/1, улица Ленина, дома №№ 9, 9-А, 9-Б, 11, 13, 13-А, 13-Б, 14, 15, 15-А, 15-Б, 16, 17, 17-А, 17-Б, 19, 19-А, 19-Б, 21, 21-А, улица Малышева, дома №№ 4, 6, 8, улица Строителей, дома №№ 6-А, 8, 8-А, 12, 14, 14-А, 16-20, 20-А, 22-25, 28, 28-А, 30-А, 32-А, 36, 38, 42, улица Чекистов, дома №№ 3, 5, 11, улица Бульвар Юности, дома №№ 2, 4, 6, 10 управление общим имуществом согласно лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляет ООО «Даниловское». Данная информация размещена на сайте ГИС ЖКХ и является достоверной, так как указывает на количество многоквартирных домов, находящихся в обслуживании ответчика.

Согласно информации, предоставленной АО «ГАЗЭКС» в вышеуказанных многоквартирных домах истек нормативный срок внутридомового газового оборудования.

Ссылаясь на положения ч.ч.1, 1.1. ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006, п.21 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03.04.2013, пункты 4 и 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 410 от 14.05.2013, в том числе на понятие «технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования» истец указал, что проведение такого технического диагностирования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в отношении внутридомового газового оборудования – лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещения – при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения. Диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода. Такое техническое диагностирование проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Такие работы осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, и проводятся специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению.

В нарушение указанных требований федерального законодательства ООО «Даниловское» не заключен договор технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении общества.

Проверкой установлено, что в вышеуказанных многоквартирных домах со дня их ввода в эксплуатацию истекли нормативные сроки службы внутридомового газового оборудования, сведения о замене газового оборудования в указанных домах отсутствуют, в связи с отсутствием договора работы по техническому диагностированию газового оборудования в связи с истечением срока службы в указанных домах не проводилось.

Таким образом, считает, что обязанность по организации проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на управляющей компании – ООО «Даниловское», которое должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее состояние общего имущества в многоквартирных домах. Непринятие надлежащих мер в указанной сфере создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Отсутствие технического диагностирования внутридомового газового оборудования создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и, как следствие, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих и находящихся в многоквартирных домах, которые обслуживаются ответчиком.

На основании изложенного просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Доровских А.Ю., действующая на основании доверенности № от 18.01.2019, сроком на один год (л.д.79), уточненные исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела (л.д.83-84). Суду пояснил, что прокурором не доказан факт наступления обязанности по организации диагностирования внутридомового газового оборудования в отношении указанных в иске многоквартирных домов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» полномочиями по утверждению правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению наделено Правительство Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 предусмотрено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой, по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом).

Специализированной организации ООО «Газовая служба», осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, сообщений о необходимости проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования не поступало.

В исковом заявлении наступление обязанности ООО «Даниловское» по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в отношении указанных в иске домов прокурор обосновывает не основаниями, предусмотренными п. 8 Правил № 410, а истечением срока эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет, установленного приложением 3 к ВСН 58-88 (р), а на ВСН 58-88 (р), которыми установлены срок эксплуатации внутридомового газопровода 20 лет.

Из содержания приложения 3 к ВСН 58-88 (р) усматривается, что данным приложением, являющимся рекомендуемым, установлена «Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов», и установлены не сроки эксплуатации, а «Продолжительность эксплуатации до капитального ремонта».

При этом следует учитывать, что согласно п. 9 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутри квартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 №613 во исполнение п. 4 постановления Правительства РФ № 410, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Соответственно, порядок определения даты возникновения обязанности по организации технического диагностирования внутридомового газового оборудования императивно определен действующими нормами п. 8 Правил № 410 и п. 9 Правил № 613 и не предполагает никаких альтернативных сроков и порядков их определения.

Соответственно, не может быть принята в качестве основания возникновения обязанности по диагностированию и ссылка на п. 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного приказом Госстроя России от 03.05.2000 № 101, содержащий отсылочную норму, устанавливающую иные сроки и порядок их определения, закрепленные п. 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 №71 («3.4. Первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 № 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию»).

Вместе с тем действие Правил безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-245-98), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 №71, отменено постановлением Госгортехнадзора РФ от 21.07.2000 №42 «Об отмене действия Правил безопасности в газовом хозяйстве», а кроме того п. 3.4 вступает в противоречие с действующими нормами п. 8 Правил № 410, утвержденных уполномоченным законом органом – Правительством Российской Федерации, и устанавливающим иной императивный порядок определения сроков.

Третье лицо – представитель АО «ГАЗЭКС» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом, согласно заявления, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела, указав, что в соответствии с п. 3.4 МДС 42-1.2000 Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования, утвержденные Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Вместе с тем, при отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложение № 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Согласно п. 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому, и автономному надзору № 613 от 17.12.2013), работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются специализированной организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям, установленным разделом IХ Правил 410. При этом в силу п.3.5 МДС 42-1.2000 организации, осуществляющие техническое диагностирование, не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них. Истечение у внутридомового или внутриквартирного газового оборудования нормативного срока службы и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования являются основанием для приостановки подачи газа. АО «ГАЗЭКС» не оказывало и не оказывает услуги по техническому диагностированию внутридомового/внутриквартирного газового оборудования.

Информация о месте и времени рассмотрения дела судом, указана публично, путем размещения информации на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию.

С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующему в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в соответствии с ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006. № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме, пунктом 5 которых в состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения, состоящую из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень).

Пункт 21 Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1999 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы постановлением Правительством Российской Федерации от 14 мая 2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в приложении № 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет (пункт 8).

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя Российской Федерации от 03 мая 2000 № 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Как следует из п. 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России № 101 от 03 мая 2000 (МДС 42-1.2000), первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 № 613. Согласно пункту 4 данных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт «а» пункта 7 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, ответчик ООО «Даниловское» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и на основании решений общего собрания собственников помещений осуществляет управление многоквартирными жилыми домами по адресам: Свердловская область, город Первоуральск, улица 1 Мая, дом № 6-А, улица Вайнера, дома №№ 3, 5, 5А, 7, 7-А, 9, 9-А, 11,11-А, 13, 13-А, 15, 15-А, 19, 21, 21-А, 25, 25-А, 27, 31, 33, 33-А, 33-Б, 35, 37, 39, 41, 41-А, 43, 45, 45-Б, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 59, 61, 61-А, улица Ватутина, дома №№ 46, 52, 56, 56-А, 60, 60-А, 64, 66, 68, 70, 72, улица Данилова, дома №№ 9, 11, 13, проспект Ильича, дома №№ 33, 37, 39/1, улица Ленина, дома №№ 9, 9-А, 9-Б, 11, 13, 13-А, 13-Б, 14, 15, 15-А, 15-Б, 16, 17, 17-А, 17-Б, 19, 19-А, 19-Б, 21, 21-А, улица Малышева, дома №№ 4, 6, 8, улица Строителей, дома №№ 6-А, 8, 8-А, 12, 14, 14-А, 16-20, 20-А, 22-25, 28, 28-А, 30-А, 32-А, 36, 38, 42, улица Чекистов, дома №№ 3, 5, 11, улица Бульвар Юности, дома №№ 2, 4, 6, 10, что также подтверждается данными базы ГИС ЖКХ, содержащейся в свободном доступе в сети-Интернет. Сторона ответчика в судебном заседании данные обстоятельства не оспаривала.

Прокуратурой города Первоуральска по поручению прокуратуры Свердловской области проводилась проверка исполнения законодательства при эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (л.д.9-10).

Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в вышеуказанных многоквартирных жилых домах истек нормативный срок службы внутреннего газопровода - 20 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Данные обстоятельства подтверждаются реестром многоквартирных домов с истекшим нормативным сроком службы внутридомового газового оборудования, предоставленного АО «ГАЗЭКС» (л.д.60-73).

Из материалов дела следует, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах осуществляет ООО «Газовая Службы» согласно договору №23487/2018 от 10.08.2018 (л.д.12-17, 18-23,24).

Из указанного договора усматривается обязанность исполнителя по выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и производству работ по ремонту внутридомового газового оборудования.

Из представленного письменного отзыва АО «ГАЗЭКС» на исковое заявление следует, что работы по диагностике ВДГО проводятся специализированными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора России или Госстроя России на диагностику внутренних газопроводов. Указанные специализированные организации не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них. При этом АО «ГАЗЭКС» не оказывало, и не оказывает услуги по техническому диагностированию внутридомового/внутриквартирного газового оборудования (л.д.80).

Таким образом, техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования не являются тождественными с техническим диагностированием внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы.

ООО «Даниловское», обязавшись за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, представлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, не обеспечило своевременное проведение диагностики внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах, в связи с истечением срока его службы.

Указанное обстоятельство приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц. Отсутствие технического диагностирования внутридомового газового оборудования создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и, как следствие, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих и находящихся в многоквартирных домах, которые обсуживаются ответчиком.

Доводы ответчика о том, что прокурором не доказан факт наступления обязанности по организации диагностирования внутридомового газового оборудования в отношении указанных в иске многоквартирных домов, не соответствуют материалам дела и противоречат нормам материального права.

Перечень работ, обеспечивающих безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования, установлен Правилами № 410.

В силу п. 8 Правил № 410 техническое диагностирование внутридомового газового оборудования осуществляется в целях: определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового газового оборудования.

9 сентября 2017 года в Правила № 410 внесены изменения, вступившие в силу 20 сентября 2017 года. Пункт 8 названных Правил изложен в новой редакции, не содержащей понятие нормативных сроков эксплуатации газопровода.

Новая редакция п. 8 Правил № 410 предусматривает, что работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Сведения о сроках, установленных, изготовителем, либо сроков, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов вышеуказанных многоквартирных домов, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем при отсутствии названных сведений применяется норма проектирования, установленная Положениями об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденными приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312, которая устанавливает срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет (Приложении № 3).

Материалами дела объективно подтверждается, что внутридомовое газовое оборудование указанных выше многоквартирных домов введено в эксплуатацию более 30 лет (л.д.64-66).

Суд полагает, что обязанность ООО «Даниловское» в отношении устранения указанных прокурором нарушений не исполнена, доказательств обратного ответчиком не представлено, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, суд считает необходимым предоставить ООО «Даниловское» срок для устранения нарушений требований законодательства при эксплуатации внутридомового газового оборудования многоквартирных домов – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора г.Первоуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Даниловское» об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах,- удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Даниловское» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах по адресам: Свердловская область, город Первоуральск, улица 1 Мая, дом № 6-А, улица Вайнера, дома №№ 3, 5, 5А, 7, 7-А, 9, 9-А, 11,11-А, 13, 13-А, 15, 15-А, 19, 21, 21-А, 25, 25-А, 27, 31, 33, 33-А, 33-Б, 35, 37, 39, 41, 41-А, 43, 45, 45-Б, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 59, 61, 61-А, улица Ватутина, дома №№ 46, 52, 56, 56-А, 60, 60-А, 64, 66, 68, 70, 72, улица Данилова, дома №№ 9, 11, 13, проспект Ильича, дома №№ 33, 37, 39/1, улица Ленина, дома №№ 9, 9-А, 9-Б, 11, 13, 13-А, 13-Б, 14, 15, 15-А, 15-Б, 16, 17, 17-А, 17-Б, 19, 19-А, 19-Б, 21, 21-А, улица Малышева, дома №№ 4, 6, 8, улица Строителей, дома №№ 6-А, 8, 8-А, 12, 14, 14-А, 16-20, 20-А, 22-25, 28, 28-А, 30-А, 32-А, 36, 38, 42, улица Чекистов, дома №№ 3, 5, 11, улица Бульвар Юности, дома №№ 2, 4, 6, 10.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Даниловское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>