Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-23/2023 (12-587/2022;) от 12.12.2022

Дело № 12-23/2023 (12-587/2022)

59RS0001-01-2022-005892-03

    Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2023 года                                                                              г.Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием защитника ООО «Речник-Плюс» ФИО3,

представителя Административной комиссии Дзержинского района г.Перми – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Речник-Плюс» на постановление Административной комиссии Дзержинского района г.Перми № ..., которым Общество с ограниченной ответственностью «Речник-Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК),

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми № от Дата ООО «Речник-Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 6.8.1 Закона №-ПК, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Речник-Плюс» направило в суд жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что Дата в адрес ООО «Речник-Плюс» от старшего специалиста МКУ «Административно-техническая инспекция Адрес» ФИО5 поступило уведомление о необходимости в течение 10 рабочих дней устранить нарушения, выявленные в ходе осмотра многоквартирного Адрес, а именно на входной двери в подъезд имеются надписи, графические рисунки. Данное уведомление поступило в ООО «Речник-Плюс» посредством электронной почты. Дата в адрес старшего инспектора МКУ «Административно-техническая инспекция Адрес» ФИО5 по электронной почте направлены сведения об устранении выявленных нарушений, произведена покраска входной двери в подъезд; надписи, графические рисунки и иные изображения – отсутствуют. Таким образом, ООО «Речник-Плюс» устранило нарушение в срок, установленный муниципальным нормативно-правовым актом, приняло все меры по соблюдению обязательных требований за нарушение которых ч.2 ст.6.8.1 Закона №-ПК предусмотрена административная ответственность.

Защитник ООО «Речник-Плюс» ФИО3 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, дополнительно пояснив, что надписи и графические рисунки были выявлены на двери второго подъезда дома, устранены путем смыва, санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения, какой-либо угрозы жизни и здоровью людей нет, сумма административного штрафа является для Общества значительной.

Представитель Административной комиссии Дзержинского района г. Перми ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагает постановление законным и обоснованным.

Ведущий специалист отдела мониторинга Административно-технической инспекции г.Перми ФИО5, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что Дата в ходе мониторинга территории Дзержинского района г.Перми им было выявлено нарушение - на дверях второго подъезда Адрес были обнаружены графические рисунки и надписи, он произвел фотографирование нарушения, в управляющую организацию было направлено уведомление о необходимости устранения нарушения, Дата на электронную почту инспекции поступило письмо об устранении нарушения и представлена фотографический снимок другой подъездной двери дома. Дата он вновь вышел по адресу – уд.Есенина, 11 обнаружил, что нарушение не устранено, надписи и графические рисунки не удалены.

Исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства Пермской городской Думой разработаны Правила благоустройства территории города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее Правила №277).

В силу пункта 11.2.1 Правил № 277 запрещается на фасадах зданий, строений, сооружений, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

В соответствии с пунктом 11.2.3 Правил №277 повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

Пунктом 11.3.1 Правил № 277 установлено, что фасад здания, строения, сооружения не должен иметь надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Из представленных Административной комиссией Дзержинского района г.Перми материалов следует, что актом осмотра территории Дзержинского района г.Перми от Дата установлено, что в ходе осмотра территории Дзержинского района г.Перми Дата в 09 часов 58 минут по адресу Адрес (организация, обеспечивающая содержание указанного здания – ООО «Речник-Плюс») установлено, что на фасаде здания (входная группа) имеются надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Дата в адрес ООО «Речник-Плюс» направлено уведомление от 27.09.2022 №/№ об устранении признаков нарушения, с установлением срока исполнения в течение 10 рабочих дней.

Уведомление направлено Дата посредством электронной почты по электронному адресу ООО «Речник-Плюс», содержащемуся в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, получено ООО «Речник-Плюс» Дата.

Согласно акту осмотра территории Дзержинского района г.Перми от Дата в ходе осмотра территории Дзержинского района г.Перми Дата в 10 часов 26 минут по адресу: Адрес установлено, что ООО «Речник-Плюс» не устранило в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении ООО «Речник-Плюс» протокола об административном правонарушении №/№ от 08.11.2022 по ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения, а также вина ООО «Речник-Плюс» в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №/Д-№ от Дата, актом осмотра от Дата с фототаблицей, уведомлением об устранении признаков нарушения от Дата №/№, актом осмотра от Дата с фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями ГИС ЖКХ.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного правонарушения.

Действия ООО «Речник-Плюс» правильно квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вина ООО «Речник-Плюс» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено.

Доводы заявителя об устранении нарушения в установленный срок суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися материалами дела, в том числе показаниями инспектора ФИО5, осуществляющего мониторинг Дата и Дата и пояснившему, что нарушения устранены не были. Свидетелю в ходе судебного заседания были разъяснены положения ст.17.9 КоАП РФ, не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется. Кроме того, объективных доказательств, подтверждающих факт устранения нарушения в установленный 10-дневный срок не представлено. Из фотографического снимка, представленного Обществом в инспекцию Дата очевидно усматривается, что фотоснимок сделан с другой подъездной двери дома, не той, что была выявлена при проведении мониторинга территории Дата.

Учитывая изложенное, показания свидетеля ФИО5, представленный с жалобой фотографический снимок двери в подъезд № Адрес, датированный Дата вызывает у суда сомнения.

То обстоятельство, что после проведения административным органом проверки выявленное нарушение устранено, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Речник-Плюс» состава административного правонарушения и не является основанием для освобождения его от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.8.1 Закона № 460-ПК.

Вместе с тем, назначенное ООО «Речник-Плюс» наказание признать соразмерным и справедливым нельзя.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В озвученных нормах законодатель фактически призывает субъектов административной юрисдикции к аргументированному и ситуационно уместному выбору мер публично-правового воздействия и их размера (срока).

С учетом того, что в части 2 статьи 6.8.1 Закона № 460-ПК административный штраф определен в качестве наказания альтернативного менее строгому наказанию в виде предупреждения, то необходимость его применения должна была быть мотивирована при разрешении дела.

Вынося спорное постановление, административная комиссия назначила заявителю административный штраф без учета указанного правового регулирования. Комиссия не привела в нем тех аргументов, по которым сочла, что виновное лицо вместо предупреждения заслуживает более строгого наказания.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Речник-Плюс» к административной ответственности за совершение административных правонарушений ранее не привлекалось, совершенное им деяние не было сопряжено с обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, полагаю, что назначенное ООО «Речник-Плюс» наказание подлежит изменению на предупреждение.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу административном правонарушении допущено не было.

    Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми № от Дата о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Речник-Плюс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - изменить, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Речник-Плюс» административное наказание в виде предупреждения.

Решение в срок 10 суток с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья                                              Л.А. Богомолова