Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1675/2023 от 04.10.2023

Дело № 2-1675/2023

УИД 03RS0037-01-2023-000239-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года                     село Красноусольский                    

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Уразметова И.Ф.,

при секретаре Габбасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан к МОБУ СОШ № 3 с. Красноусольский МР Гафурийский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения, выявленные в ходе проверки по обеспечению безопасности детей в образовательных организациях и выделении денежных средств на устранение нарушений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском иска к МОБУ СОШ № 3 с. Красноусольский МР Гафурийский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения, выявленные в ходе проверки по обеспечению безопасности детей в образовательных организациях и выделении денежных средств на устранение нарушений.

В последующем истец уточнил исковые требования, в котором просит обязать администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан выделить до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать образовательную организацию МОБУ СОШ № 3 с.Красноусольский муниципального района Гафурийский район РБ до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации - обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке; обеспечить монтаж электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, огнестойкими, не распространяющими горение кабелями (п.6.2 СП 6.13130 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности"); установить двери эвакуационных выходов из цокольного коридора, холла, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; установить над дверями эвакуационных выходов световые оповещатели «выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; осуществить техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализациии системы оповещения людей о пожаре, системы по выводы сигнала на пульт 01; обеспечить утверждение регламента технического обслуживания систем противопожарной защиты и внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения и внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Гафурийского района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МОБУ СОШ №3 с.Красноусольский муниципального района Гафурийский район с привлечением специалиста Аургазинского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ.

В ходе проведённой проверки установлено следующее: на объекте отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре, чем нарушен п.54 ППР в РФ; Срок эксплуатации элементов автоматических систем противопожарной защиты превышает срок службы, при этом не проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы более 10 лет назад, чем нарушен п.54 ППР в РФ; Шлейфы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены не пожаростойкими проводами и кабелями, чем нарушены требования пункта 5.18 СП 484.1311500.2020; пункта 4.4 СП 6.13130.2013; Отсутствуют двери эвакуационных выходов из цокольного коридора, холла, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, чем нарушен п.27 ППР в РФ; Над дверями эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования пункта П.3.1, 3.11 НПБ 104-03, ч.2 ст.4 Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3 СП 3.13130.2009; На объекте не осуществляется техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводу сигнала на пульт 01, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (акты проверок работоспособности не представлены), чем нарушен п.54 ППР в РФ.

Кроме того, грубые нарушения правил пожарной безопасности противоречат Федеральному закону от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которому противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Таким образом, проведенная прокуратурой Гафурийского района проверка показала, что в образовательной организации не приняты все необходимые меры по обеспечению безопасности детей.

Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, в том числе и находящихся в нем иных лиц неопределенного круга.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени рассмотрения гражданского дела заблаговременно была размещена на интернет сайте Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в интересах несовершеннолетних лиц.

В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.16 Федерального Закона от 16.10.2003 года
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ч.6 ст.28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года N 69-ФЗ (далее Закона) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Между тем требования федерального законодательства и Правил противопожарного режима в МОБУ СОШ №3 с.Красноусольский муниципального района Гафурийский район нарушаются, безопасность детей в образовательной организации отсутствует.

Судом установлено, что прокуратурой Гафурийского района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МОБУ СОШ №3 с.Красноусольский муниципального района Гафурийский район с привлечением специалиста Аургазинского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ.

В ходе проведённой проверки установлено следующее:

На объекте отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре, чем нарушен п.54 ППР в РФ;

Срок эксплуатации элементов автоматических систем противопожарной защиты превышает срок службы, при этом не проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы более 10 лет назад, чем нарушен п.54 ППР в РФ;

Шлейфы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены не пожаростойкими проводами и кабелями, чем нарушены требования пункта 5.18 СП 484.1311500.2020; пункта 4.4 СП 6.13130.2013;

Отсутствуют двери эвакуационных выходов из цокольного коридора, холла, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, чем нарушен п.27 ППР в РФ;

Над дверями эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования пункта П.3.1, 3.11 НПБ 104-03, ч.2 ст.4 Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3 СП 3.13130.2009;

На объекте не осуществляется техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводу сигнала на пульт 01, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (акты проверок работоспособности не представлены), чем нарушен п.54 ППР в РФ.

Ответчиком Администрацией МР Гафурийский район Республики Башкортостан доказательств подтверждающих выделение денежных средств на устранении требований пожарной безопасности не представлено.

Доказательств устранения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес> ответчиком МОБУ СОШ №3 с.Красноусольский МР Гафурийский район Республики Башкортостан также представлено не было.

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и педагогических работников, в том числе и находящихся в нем иных лиц неопределенного круга, в связи с чем заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ № 3 ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № 3 ░.░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░:

-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░,

- ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░.6.2 ░░ 6.13130 "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░");

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 01;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 08.11.2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10.11.2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░