Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-6127/2023 от 21.04.2023

Судья: Король С.Ю.                  адм.дело № 33а-6127/2023

(2а-976/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2023 г.     г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Ромадановой И.А.,

судей Лёшиной Т.Е., Мыльниковой Н.В.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Шарова В.А. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 14 марта 2023 г. по административному делу № 2а – 976/2023 по административному исковому заявлению Шарова В.А. к ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными действия и бездействия,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Шаров В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области Романовой Ю.Н. и старшего пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области Цыганковой К.Р., указав, что 08.02.2023 им подана жалоба на имя руководителя ОСП г.Новокуйбышевска Главного Управления ФССП РФ по Самарской области, где он указал на незаконные действия судебного пристава-исполнителя Романовой Ю.Н. Согласно почтового уведомления заказное письмо получено Отделом судебных приставов г. Новокуйбышевска 14.02.2023. На дату обращения в суд (27.02.2023), никакого ответа от руководителя ОСП г. Новокуйбышевска по вопросу незаконных действий вышеуказанного судебного пристава-исполнителя он не получил, что является нарушением ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», где установлено, что жалоба, поданная в порядке подчинённости, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня её поступления. Ранее, в период с 22.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска Романовой Ю.Н. были неоднократно вынесены в отношении него постановления, согласно которых обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, находящиеся в кредитных организациях. На дату обращения в суд, справка о списанных денежных средствах, согласно вышеуказанных постановлений ему не выдана, излишне списанные денежные средства не возвращены. На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконными действия и бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области Романовой Ю.Н. и старшего пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области Цыганковой К.Р.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным действия и бездействия ОСП г. Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области ГУФССП России по Самарской области.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 14 марта 2023 г. административное исковое заявление Шарова В.А. оставлено без удовлетворения (л.д. 27-29).

В апелляционной жалобе административный истец Шаров В.А. указал, что с решением суда он полностью не согласен, в связи с чем, просит его отменить (л.д.34).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в согласно заявлению от 02.02.2023 поданного административным истцом в ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области (ШПИ №) в котором он просит провести проверку по факту не выдачи справки о списанных денежных средствах, согласно постановлений от 22.07.2021, от 17.02.2022.

Данное заявление 14.02.2023 № поступило в ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области и отписано старшим судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска Цыганковой К.Р. для дачи ответа на обращение Шарова В.А. судебному приставу-исполнителю Романовой Ю.Н. со сроком исполнения до 09.03.2023.

Судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области Романовой Ю.Н. 06.03.2023 № дан ответ на обращения Шарова В.А., что свидетельствует о том, что ответ на общение дан Шарову В.А. в установленный законом срок.

Согласно списку № от 06.03.2023 ответ направлен административному истцу посредством Почта России и получен административным истцом 13.03.2023 (ШПИ №).

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия по не рассмотрению обращения административного истца по заявлению от 02.02.2023, судом не установлено.

Поскольку на основании ст. 124 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалобы, поданная в порядке подчиненности должна соответствовать форме и содержания указанных в данной статье.

Изучив заявление Шарова В.А. от 02.02.2023, суд приходит к выводу, что данное обращение не может расценивать как жалобу, поданную в порядке подчиненности.

Согласно Приказ ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" представленному алгоритму регистрации обращений, жалоб и заявлений (ходатайств) граждан и представителей организации, заявление Шарова В.А. от 02.02.2023 с запросом о проведении проверки по не выдаче справки о списании денежных средств согласно постановлениям от 22.07.2021, от 17.02.2022, подлежит рассмотрению в порядке Закона ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан»,

Из ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, следует, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, старшим судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области Цыганковой К.Р., судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области Романовой Ю.Н. не допущено оспариваемого бездействия, права и законные интересы заявителя не нарушены, соответствующих возражений относительно мотивированности принятого решения по непосредственному предмету поданного заявления не было заявлено. Лицом не указано, какие его права и законные интересы нарушены оспариваемым бездействием, а также какие права подлежат восстановлению путем признания указанного бездействия незаконным.

При этом нарушения прав административного истца не допущено, его доступ к правосудию не ограничен. Само по себе несогласие с ответом не может являться основанием для признания этого ответа незаконным.

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, пришел к обоснованному выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области Цыганковой К.Р., судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области Романовой Ю.Н. Все действия судебным приставом-исполнителем произведены в соответствии с требованиями законодательства.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований правильными, поскольку основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения. Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм права, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Довод апелляционной жалобы о том, что дело рассмотрено в одно судебное заседание не принимается судебной коллегией, поскольку суд располагал всеми необходимыми доказательствами для рассмотрения дела по существу, необходимости в отложении рассмотрения дела не имелось, стороны об этом не ходатайствовали.

Исходя из положений ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции в полном объеме выполнил свои обязанности по извещению сторон. Шаров В.А. извещен о дате и времени проведения судебного заседания (т. 1 л.д. 24).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В рассматриваемом случае, такая совокупность не установлена.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 14 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарова В.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи