Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2022 от 23.05.2022

Решение

20 июня 2022 г.                                                       г. Астрахань

Судья Астраханского гарнизонного военного суда Гайдара Максим Николаевич (г. Астрахань, ул. Академика Королёва д.12), при секретаре Арслановой Е.А., с участием защитника Вахлакова Д.В. - Соколовой О.В.,                         а также должностного лица ФИО10 и представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО11 рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе командира войсковой части № <данные изъяты> Вахлакова ФИО9, <данные изъяты>                     на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 13 мая 2022 г. № 06-449/2022 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

согласно постановлению государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 13 мая 2022 г. должностное лицо Вахлаков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 тыс. руб.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Вахлаков просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддержала жалобу по основаниям, изложенным в ней, указав, что является ошибочным вывод государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды о том, что командир войсковой части № надлежащий субъект вмененного административного правонарушения и имеются основания для привлечения его административной ответственности.

Должностное лицо - государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области ФИО10 и главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО11 возражали против удовлетворения жалобы.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в частности на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В обоснование вины Вахлакова в совершении административного правонарушения представлены:

- копии материалов проверки военной прокуратурой Каспийской флотилии исполнения должностными лицами войсковой части № требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования;

- постановление заместителя военного прокурора Каспийской флотилии <данные изъяты> Носачева П.А. от 22 апреля 2022 г. о возбуждении в отношении командира войсковой части № <данные изъяты> Вахлакова дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ;

- фототаблица;

- письменные объяснения Вахлакова от 31 марта 2022 г.;

- договор безвозмездного пользования от 22 марта 2016 г.;

- выписка из приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2019 г. № 063 о назначении командиром войсковой части № <данные изъяты> Вахлакова;

- постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 13 мая 2022 г. о назначении Вахлакову наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Приказом Министра обороны РФ от 3 июня 2014 г. № 333 «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что на командиров воинских частей, являющихся землепользователями, возлагаются правильное использование земельных участков, отведенных воинской части, сохранность почв, вод от загрязнения, зарастания сорняками, а также защита земель от водной и ветровой эрозии и болезни. Земельные участки подлежат использованию по назначению с соблюдением мер экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Как следует из материалов проверки военной прокуратурой Каспийской флотилии исполнения должностными лицами войсковой части № требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования,                                  29 марта 2022 г. в расположении войсковой части № по адресу: <адрес>, выявлен факт сброса отходов на почву в виде захламления почвенного покрова твердыми коммунальными отходами, 4 класса опасности.

На основании постановления от 22 апреля 2022 г., вынесенного заместителем военного прокурора Каспийской флотилии в отношении Вахлакова возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2                    КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».

Соблюдение природоохранного законодательства обязательно для субъектов осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Выводы, изложенные должностным лицом в оспариваемом постановлении соответствуют фактическим обстоятельствам содеянного Вахлаковым и основаны на материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Согласно ст. 23.29 КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 названного Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанного органа вправе государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства вины Вахлакова оценены должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия Вахлакова, вопреки мнению его защитника Соколовой, должностным лицом правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по делу, не допущено.

Административное наказание, назначенное Вахлакову, соответствует санкции ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, при этом учтены все обстоятельств дела, данные о личности, характер совершенного правонарушения, что позволило должностному лицу назначить наказание в минимальном размере, и является справедливым, а также соразмерным содеянному.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено. Данные выводы сомнений не вызывают, так как состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена                         ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 13 мая 2022 г., является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 13 мая 2022 г. № 06-449/2022 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного               ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении командира войсковой части № <данные изъяты> Вахлакова ФИО9 оставить без изменения, жалобу Вахлакова Д.В. – без удовлетворения.

Судья