Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2024 (12-137/2023;) от 11.12.2023

Копия

судья Новикова М.В. № 12-3/2024

Дело № 5-1179/2023

УИД: 60RS0017-01-2023-000845-28

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2024 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Максимовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Савицкой Людмилы Алексеевны - адвоката Мартыновой Т.Г. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 22 ноября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савицкой Л.А., <данные изъяты> г.р., уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 22 ноября 2023 г. Савицкая Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Савицкой Л.А. - адвокат Мартынова Т.Г., действующая на основании ордера № 331/30 от 29.08.2023, просит об отмене постановления судьи Псковского городского суда и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к несогласию с включением Савицкой Л.А. в реестр иностранных агентов и возложением на неё в этой связи дополнительных обязанностей, в том числе, по предоставлению отчетов в Министерство юстиции Российской Федерации. Кроме того, указывает, что в протоколе об административном правонарушении место совершения Савицкой Л.А. административного правонарушения указано неверно, поскольку административному органу не был известен точный адрес регистрации Савицкой Л.А..

В рассмотрении жалобы Савицкая Л.А. участия не приняла, о времени и месте рассмотрения извещалась по адресу регистрации по месту жительства, однако, судебные извещения Псковского областного суда, возвращены в связи с истечением срока хранения, что с учетом разъяснений, данных в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», свидетельствует о его надлежащем извещении, поэтому жалоба рассмотрена в отсутствие Савицкой Л.А..

Защитник Савицкой Л.А. – адвокат Мартынова Т.Г., при надлежащем извещении (л.д.176), подтвержденном также телефонограммой, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области Рафальский С.Ю. полагал обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Выслушав участвующее лицо, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 5-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Федеральный закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее - лица) (пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с подпунктами 1, 3, 6 пункта 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчёты: о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Представление указанных сведений осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом (пункт 9 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ). При этом отчет о своей деятельности иностранные агенты представляют один раз в полгода; об иностранных источниках финансирования и об изменениях в сведениях – ежеквартально (подпункты 2, 3 пункта 10 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ).

Порядок и форма предоставления вышеназванных отчетов утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 304, согласно которому иностранные агенты предоставляют их в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля) (отчет о своей деятельности); ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября) (отчеты об иностранных источниках финансирования и об изменении в сведениях).

Судьей Псковского городского суда установлено, что 16.01.2023 в 00 часов 00 минут Савицкая Л.А., зарегистрированная по адресу: <данные изъяты>, включенная в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2020 № 1304-р в соответствии с частями 3 и 7 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», сведения о чём размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации 28.12.2020, в установленные законом сроки (до 15.01.2023 включительно) не предоставил в уполномоченный орган – Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган отчёт по форме № ОИА001 за второе полугодие 2022 года, отчёт по форме № ОИА003 за 4 квартал 2022 г., отчёт по форме № ОИА007 за 4 квартал 2022 г..

Действия Савицкой Л.А. квалифицированы судьей Псковского городского суда по части 2 статьи 19.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Савицкой Л.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.08.2023 № 2/23 (л.д.5-10); копией сообщения директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России от 26.05.2023 № 10-62322/23 (л.д.11-12); копией распоряжения заместителя министра Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2020 № 1304-р о включении Савицкой Л.А. в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (л.д.13); сведениями о регистрации Савицкой Л.А. по месту жительства (л.д.105, 107).

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья Псковского городского суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ.

Несогласие защитника Савицкой Л.А. с действующим российским законодательством о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, к предмету рассмотрения дела об административном правонарушении не имеет, и не свидетельствует о наличии оснований для невыполнения Савицкой Л.А. обязанностей, возложенных на него Федеральным законом № 255-ФЗ, как лица, признанного иностранным агентом.

Довод жалобы о неправильном указании в протоколе места совершения Савицкой Л.А. административного правонарушения были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, они получили надлежащую оценку, изложенную в обжалуемом решении.

Другие доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи Псковского городского суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей первой инстанции при рассмотрении дела и совокупности которых дана надлежащая и мотивированная оценка.

При назначении наказания учтены данные о личности виновного, его имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения и все обстоятельства дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей назначено Савицкой Л.А. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 22 ноября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савицкой Л.А. оставить без изменения, жалобу защитника Савицкой Л.А. - адвоката Мартыновой Т.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем принесения жалобы, подачи протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: (подпись) И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья Псковского областного суда: И.Н. Купташкина