Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3491/2022 ~ М-3169/2022 от 02.08.2022

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2022

                                                                                        Дело № 2-3491\2022

                                                               УИД 50RS0029-01-2022-004189-70

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«27» сентября 2022 г.                                                              г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шибаевой Е.Н.

Секретаря судебного заседания Мокиной М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Наро-Фоминского округа и просят признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> обязать заключить с ними договор социального найма.

    В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> <адрес>.

    При обращении в Администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма, истцам было отказано из-за отсутствия ордера на занимаемое жилое помещение, который на хранение в архив не поступал.

    Истцы ссылаются, что спорная квартира является их единственным местом жительства, в связи с чем, обращаются в суд за восстановлением нарушенного права.

    Истцы - ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

    Ответчик – Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены, что подтверждается распиской.

    Ответчик – Администрация Наро-Фоминского городского округа в письме просят о рассмотрении дела без их личного участия.

Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке ст. 167 ГПК РФ с учетом надлежащего извещения сторон.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

    В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

    В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

    В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

    Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

    Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

    На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем-жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

    В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

    Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

    Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

    Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

    Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

    Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

    Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и постоянно проживают    по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.12-13), финансовым лицевым счетом № (л.д.14), отметками в паспортах о регистрации (л.д.8-11).

    Задолженность по оплате за данное жилое помещение отсутствует, что подтверждается справкой ООО «<адрес> единого информационно-расчетного центра» (л.д.15).

    Согласно представленному ответу МБУ «Архив Наро-Фоминского городского округа» ордер на спорную квартиру на хранение не поступал (л.д.18).

    Согласно ответу Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа ордер на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес> Комитете отсутствует.

    Из представленной выписки из ЕГРН на спорную квартиру зарегистрированные права на нее отсутствуют.

    На судебный запрос МБУ «Архив Наро-Фоминского городского округа представлена архивная выписка из решения <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ордера на занятие жилой площади 26 кв.м. в <адрес> гр. ФИО4 с семьей в три человека.

    Согласно представленного решения Апрелевского городского совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

    Таким образом, достоверно установлено, что семье истцов было предоставлено для проживания спорное жилое помещение, истцы в настоящее время постоянно проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении, несут бремя его содержания, оплачивают коммунальные услуги.

Спорное жилое помещение является единственным местом жительства истцов, в связи с чем, они лишены в отсутствие сохранившегося ордера реализовать свои жилищные права.

    Учитывая изложенное, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Заявленные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма –удовлетворить.

    Признать право пользования жилым помещением за ФИО1, ФИО2, ФИО3 по адресу: <адрес>

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на <адрес>, включив в члены семьи нанимателя: ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Шибаева Е.Н.