Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-93/2023 ~ М-116/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-93/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года                         поселок Эвенск                        

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при помощнике судьи Надточий О.В.,

с участием: прокурора – помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Кинда А.Г.,

представителя ответчика – директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» Золотарева В.И., действующего на основании распоряжения Комитета ЖКХ Северо-Эвенского городского округа от 16 июня 2022 года № 39-ра,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов Дженгильдеева Валерия Викторовича, к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» (далее – МУП «Эвенскэнерго») о возложении обязанности выдать специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области, действуя в защиту прав и законных интересов Дженгильдеева В.В., обратился в суд с иском к МУП «Эвенскэнерго» о возложении обязанности выдать специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты; взыскании компенсации морального вреда в размере 3000 рублей.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района по обращению работников МУП «Эвенскэнерго» о нарушении их трудовых прав проведена проверка, по результатам которой установлено, что истец, замещающий в указанном предприятии должность машиниста двигателей внутреннего сгорания, т.е. занятый на работе с вредными условиями труда, в нарушение требований статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты не обеспечен. На момент предъявления иска в суд работодателем специальная оценка условий труда на рабочем месте Дженгильдеева В.В. не проводилась, какие-либо локальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок выдачи работникам МУП «Эвенскэнерго» специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, ответчиком не разрабатывались и не утверждались. Ссылаясь на Приказ Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н, на Приказ Минтруда России от 09 декабря 2014 года № 997н, действующие до 01 сентября 2023 года, прокурор считал, что приобретение и выдача бесплатно работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты является обязанностью работодателя. Указал о том, что бездействием ответчика, связанным с необеспечением Дженгильдеева В.В. необходимыми средствами индивидуальной защиты, истцу причинен моральный вред, размер которого последний оценил в 3000 рублей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, со ссылкой на положения статей 21, 22, 209, 214, 221, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, требования Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н, Приказа Минтруда России от 09 декабря 2014 года № 997н, прокурор просил суд возложить на МУП «Эвенскэнерго» обязанность выдать бесплатно Дженгильдееву В.В. следующие специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а именно: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве одной штуки на год, сапоги резиновые с защитным подноском в количестве одной пары на год; перчатки с полимерным покрытием в количестве 12 пар на год или перчатки с точечным покрытием до износа; щиток защитный лицевой до износа или очки защитные до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее до износа; а также взыскать с МУП «Эвенскэнерго» в пользу Дженгильдеева В.В. компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Истец – Дженгильдеев В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца Дженгильдеева В.В.

Представитель ответчика Золотарев В.И. с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснил, что работник Дженгильдеев В.В. действительно до настоящего времени не обеспечен необходимой ему для работы специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. На данный момент предприятием организовано проведение специальной оценки условий труда рабочих мест, разрабатываются соответствующие должностные инструкции, но документы до настоящего время не готовы. Также ответчиком ведется работа по приобретению для работников всех необходимых средств индивидуальной защиты.

Выслушав объяснения прокурора, который на удовлетворении исковых требований настаивал, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу положений части 3 статьи 212 Трудового кодекса РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 221 Трудового кодекса РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 2 статьи 221 Трудового кодекса РФ)

В соответствии с частями 3, 5 статьи 221 Трудового кодекса РФ типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н (далее – Межотраслевые правила) (утрачивают силу с 01 сентября 2023 года).

В соответствии с пунктом 6 Межотраслевых правил работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В силу положений пункта 13 Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки; сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам, выдача работникам и сдача фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств.

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за ними возлагается на работодателя (его представителя) (пункт 34 Межотраслевых правил).

Приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года № 997н, действующим до 01 сентября 2023 года, утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее – Типовые нормы).

В соответствии с пунктом 77 Типовых норм работник, замещающий должность машиниста двигателей внутреннего сгорания, подлежит обеспечению бесплатно работодателем следующими средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве одной штуки на год; сапогами резиновыми с защитным подноском в количестве одной пары на год; перчатками с полимерным покрытием в количестве 12 пар на год или перчатками с точечным покрытием до износа; щитком защитным лицевым до износа или очками защитными до износа; средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим или изолирующим до износа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.1 Устава МУП «Эвенскэнерго» данное предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в жилищных и коммунальных услугах, а также иных работах и услугах, выполняемых предприятием, получения прибыли.

Предметом деятельности МУП «Эвенскэнерго» является обеспечение потребителей тепловой энергией, электрической энергией, горячей водой, паром, холодной водой, эксплуатация и обслуживание жилого фонда на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (пункт 2.2 Устава).

Дженгильдеев В.В. с 07 ноября 2022 года на основании приказа о приеме на работе от 07 ноября 2022 года № 39, трудового договора от 07 ноября 2022 года № 38/ТД осуществляет трудовую деятельность в МУП «Эвенскэнерго» в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания.

В соответствии с пунктом 4.3 трудового договора, заключенного с Дженгильдеевым В.В., работодатель обязуется создать оптимальные условия труда и организовывать трудовой процесс работника для обеспечения качественного выполнения его должностных обязанностей; обеспечить работника материальными средствами, оборудованием, необходимыми для осуществления его трудовых функций и обязанностей.

Отдельный локальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок выдачи работникам МУП «Эвенскэнерго», занятым на работах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты и улучшающий нормы бесплатной выдачи работникам таких средств по сравнению с федеральными типовыми нормами, ответчиком не разрабатывался и не утверждался.

В нарушение вышеприведенных требований действующего Приказа Минтруда России от 09 декабря 2014 года № 997н Дженгильдееву В.В. при приеме на работу и в последующем средства индивидуальной защиты работодателем не выдавались.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались, личная карточка учета выдачи Дженгильдееву В.В. средств индивидуальной защиты стороной ответчика не представлена, также не представлено документальное подтверждение проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в МУП «Эвенскэнерго». Согласно представленной ведомости за январь 2023 года Дженгильдееву В.В. по участкам ДЭС, электроцех работодателем выданы одна пара перчаток хлопчатобумажных и одна пара перчаток утепленных.

Ранее 11 января 2023 года прокурором района в адрес директора МУП «Эвенскэнерго» внесено представление № 07-01-2023/3 об устранении нарушений действующего трудового законодательства, регулирующего вопросы охраны труда, выявленные нарушения на момент рассмотрения дела в полном объеме ответчиком не устранены.

Поскольку Дженгильдеев В.В. осуществляет работу во вредных условиях труда, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, т.е. имеет право на бесплатное обеспечение средствами индивидуальной защиты (специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами), суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на МУП «Эвенскэнерго» обязанности выдать бесплатно Дженгильдееву В.В. необходимые средства индивидуальной защиты.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Взыскание компенсации морального вреда находится в прямой зависимости от факта нарушения работодателем трудовых прав работника.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33), работник в силу статьи 237 Трудового кодекса РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (в том числе, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (статья 237 Трудового кодекса РФ).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя (пункт 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33).

Принимая во внимание установленный в судебном заседании факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, выразившийся в длительном необеспечении последнего средствами индивидуальной защиты в связи с выполнением работ во вредных условиях труда, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Дженгильдеева В.В. компенсации морального вреда в размере 3000 рублей, считая данный размер разумным и соразмерным последствиям нарушенного права истца.

В силу положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае она взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей (300 рублей + 300 рублей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов Дженгильдеева Валерия Викторовича, к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» о возложении обязанности выдать специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» (ОГРН 1224900001127, ИНН 4900012567, КПП 490001001) обязанность выдать бесплатно Дженгильдееву Валерию Викторовичу <данные изъяты> следующие средства индивидуальной защиты, прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а именно: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве одной штуки на год, сапоги резиновые с защитным подноском в количестве одной пары на год; перчатки с полимерным покрытием в количестве 12 пар на год или перчатки с точечным покрытием до износа; щиток защитный лицевой до износа или очки защитные до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее до износа.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» (ОГРН 1224900001127, ИНН 4900012567, КПП 490001001) в пользу Дженгильдеева Валерия Викторовича <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» (ОГРН 1224900001127, ИНН 4900012567, КПП 490001001) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 21 апреля 2023 года.

Председательствующий Е.А. Леонтьева