Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3223/2019 ~ М-3046/2019 от 15.08.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-3223/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 07.10.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием истца Идрисова Ю.В.,

представителя ответчика ГУ ОПФР по РД Касимова З.М.,

рассмотрев гражданское дело по иску Идрисова ФИО8 к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 31.01.2019 об отказе в назначении пенсии, обязании включить период работы истца с 16.07.2003 по настоящее время в качестве спасателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 16 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить истцу пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Идрисов Ю.В. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 31.01.2019 об отказе в назначении пенсии, обязании включить период работы истца с 16.07.2003 по настоящее время в качестве спасателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 16 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить истцу пенсию досрочно.

Исковые требования мотивированы тем, что в 18.01.2019 истец обратился в территориальный орган ГУ-ОПФР по РД – Управление ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии. Однако территориальный пенсионный орган в своем ответе от 31.01.2019 в назначении пенсии отказал, указав на то, что основания для назначения досрочной страховой пенсии на указанную дату отсутствуют, так как период работы истца спасателем 16.07.2003 по настоящее время не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, т.е. требуемый для назначения досрочной пенсии 15-летний стаж в должности спасателя истцом еще не выработан. С указанным решением истец не согласен в силу того, что в спорный период он работал спасателем ГКУ Центр по ГО и ЧС, относящемся к структуре МЧС РФ. Факт работы истца подтверждается трудовой книжкой, книжкой спасателя и иными доказательствами, приложенными к иску.

В судебном заседании истец Идрисов Ю.В. поддержал иск по изложенным в нем основаниям и пояснил, что территориальный орган ОПФР по РД отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что период работы спасателем в ГКУ Центр по ГО и ЧС не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, так как указанная организация не входила в структуру МЧС РФ. Данный отказ истец считает необоснованным, поскольку в спорный период он работал и продолжает работать в спасательных формированиях. За время его службы наименование спасательных служб неоднократно изменялось. Но как бы не изменялось название спасательного отряда, во всех случаях он был занят спасением пострадавших, оказанием им первой помощи, разбором завалов, ликвидаций последствий наводнений и террористических актов, тушением лесных пожаров.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД по доверенности Касимов З.М. иск не признал и просил в его удовлетворении отказать по тем основаниям, что период работы с 16.07.2003 по настоящее время в качестве спасателя не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку Министерство по делам ГО и ЧС РД не входит в структуру МЧС РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца Идрисова Ю.В. № усматривается, что он 16.07.2003 принят на должность спасателя Каспийской поисково-спасательной службы.

В 2005 году МЧС РД реорганизовано в СЧС Дагестана. Истец продолжил работать в указанной службе, в дальнейшем ему присваивались квалификации и разряды. 01.04.2005 истец переназначен на должность спасателя Прикаспийской межрайонной поисково-спасательной службы. 22.09.2009 истец уволен в связи с ликвидацией организации. 23.09.2009 истец принят на должность спасателя Махачкалинской базовой поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС», где продолжает работать по настоящее время.

Согласно книжке спасателя Идрисов Ю.В. является аттестованным сотрудником, его специальностями являются водитель и водолаз.

Из указанной книжки спасателя прямо следует, что истцом в течение всего периода его работы в ГУ «Центр ГО и ЧС» и ранее выполнялись спасательные мероприятия, в том числе поиск пропавших без вести, спасение потерпевших бедствие на воде, тушение пожаров, спасательные работы при обвале капитальных конструкций, вскрытие дверей, иные спасательные работы, подробно отражённые в книжке спасателя.

Следовательно, Идрисов Ю.В. осуществлял работу спасателя.

Согласно пп. 16 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Ранее действовавшим законодательством, в частности, ст. 78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» было предусмотрено, что пенсия в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702 утвержден Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», куда включены профессии спасателя, спасателя 1,2,3 классов, спасателя международного класса. Какое-либо упоминание о том, что это должны быть спасатели именно профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС РФ в указанном Перечне отсутствует.

Сам факт работы истца в указанных структурах, его занятость на полный рабочий день ответчиком не оспаривается. Спорным является только специальный характер работы в указанный в иске период времени.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Гагаева М.Г. работодателем проставлялось соответствующее кодовое значение, подтверждающее право на льготное исчисление стажа, предусмотренное для назначения досрочной пенсии спасателям.

Следовательно, работая в должности спасателя в Прикаспийской межрайонной поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД, истец выполнял те же должностные обязанности, характер его работы отвечает тем же требованиям, что и работа спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, не включение Идрисову Ю.В. периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права на пенсию.

Наличие у истца Идрисова Ю.В. книжки спасателя, а также работа в Прикаспийской межрайонной поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД в качестве спасателя, которая не относится к организационной структуре МЧС России, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В то же время, истцом представлена справка, согласно которой он с 08.08.2014 по 15.08.2014, с 01.06.2015 по 30.06.2015, с 01.07.2015 по 31.07.2015 находился в отпуске без сохранения заработной платы. Указанные периоды времени не подлежат включению в специальный стаж истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные Идрисовым Ю.В. исковые требования в части включения периодов работы с 16.07.2003 по 07.08.2014, с 16.08.2014 по 31.05.2015, с 01.08.2015 по настоящее время в качестве спасателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 16 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены исковые требования о признании незаконным решения ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 31.01.2019 об отказе в назначении пенсии и назначении истцу пенсию досрочно.

Между тем, в случаях, когда специальный стаж устанавливается судом, решение территориального пенсионного органа не подлежит признанию незаконным, поскольку действия пенсионного органа в отсутствие признания судом стажа в качестве специального, по отказу во включении спорных периодов в специальный стаж истца, носили законный характер. В указанной части исковые требования Идрисова Ю.В. удовлетворению не подлежат. Вопрос о назначении ему пенсии может быть решён на основании его заявления после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10 ░ 16.07.2003 ░░ 07.08.2014, ░ 16.08.2014 ░░ 31.05.2015, ░ 01.08.2015 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░. 16 ░. 1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 07.10.2019.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.10.2019.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░