Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1662/2022 от 30.08.2022

УИД: 59RS0002-01-2022-004055-29

Дело №12-1662/2022

                    Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2021 года                          город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., с участием защитника Симаковой Е.Н., должностного лица Министерства финансов по Пермскому краю Андреева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Секерской А В на постановление начальника отдела административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края Иванова В.Н. от 12.07.2022 № 39-07-32-133 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ,

                    у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края от 12.07.2022 № 39-07-32-133 Секерская А.В., начальник контрактной службы ГБУЗ ПК «ГКБ им.М.А.Тверье», привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном направлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, уведомления о заключении гражданско-правового договора. Секерской А.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Секерская А.В. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его изменить, вынести предупреждение либо ограничиться устным замечанием, при этом вину в совершении правонарушения не оспаривает, просит учесть обстоятельства его совершения, отсутствие причинения или угрозы причинения вреда.

Секерская А.В. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Защитник на доводах жалобы настаивала, просила учесть, что нарушение срока направления уведомления о заключении контракта выявлено Секерской А.В. самостоятельно и незамедлительно устранено. В период заключения контракта ГБУЗ ПК «ГКБ им.М.А.Тверье» в связи с эпидемиологической обстановкой, перепрофилированием коечных мест, обеспечения потребности для лечения больных новой коронавирусной инфекцией заключено значительное количество контрактов, только по одному из них уведомление не было своевременно направлено. Данные обстоятельства явились основанием и для составления в отношении Секерской А.В. протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ. Вместе с тем деяние должностным лицом Министерства финансов Пермского края было признано малозначительным, Секерской А.В. вынесено предупреждение.

Представитель Министерства финансов Пермского края просил в удовлетворении жалобы отказать. Оснований для признания правонарушения малозначительным в ввиду допущенных нарушений не усматривает.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, суд не находит оснований для отмены постановления.

Часть 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей

Частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определены случаи, при которых закупка может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрен случай закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), когда осуществление закупок товаров, работ, услуг связано с необходимостью оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи.

Согласно ч.2 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

В судебном заседании установлено, что поводом к возбуждению в отношении Секерской А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ, явились результаты проведения внеплановой проверки в отношении ГБУЗ ПК «ГКБ им.М.А.Тверье» соблюдения требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при заключении гражданско-правового договора от 30.12.2021 №6090765-21 с ООО «Гиппократ» на основании п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Установлено, что заказчиком ГБУЗ ПК «ГКБ им.М.А.Тверье» несвоевременно в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, направлено уведомление о заключении на основании п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ гражданско-правового договора от 30.12.2021 №6090765-21 с ООО «Гиппократ» на поставку изделий медицинского назначения на сумму 354 928 руб. Вместо установленного срока – 10.01.2022, уведомление направлено 23.05.2022, нарушение срока составило 89 рабочих дней. Лицом, ответственным за несвоевременное представление такого уведомления, является Секерская А.В., начальник контрактной службы ГБУЗ ПК «ГКБ им.М.А.Тверье».

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Составленный в отношении Секерской А.В. протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения Секерской А.В. указанного административного правонарушения. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется.

Дело рассмотрено в пределах установленных сроков привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При наличии таких обстоятельств, действия должностного лица Секерской А.В. были правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Вместе с тем учитывая обстоятельства совершения правонарушения, незначительное нарушение предусмотренного срока направления уведомления, а также тот факт, что нарушение самостоятельно устранено лицом до возбуждения дела об административном правонарушении, отсутствие тяжелых последствий в связи с допущенным правонарушением, суд полагает, что в данном случае имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, признания деяния малозначительным, не представляющим существенного нарушения охраняемых правоотношений с учетом фактических обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Секерской А В удовлетворить.

Постановление начальника отдела административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края Иванова В.Н. от 12.07.2022 № 39-07-32-133 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ, в отношении Секерской А В, отменить, производство по делу прекратить, с объявлением устного замечания.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                         Ю.Н.Шпигарь

Копия верна. Судья