Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-218/2022 от 22.02.2022

Дело № 5-218/2022

УИД № 29RS0008-01-2022-000779-07

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2022 года                                                                                     город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Замятина Инга Валерьевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер+», ИНН 2905012831, ОГРН 1152904000127, постанленного на учет __.__.__ в Инспекции Федеральной налоговой службы по ...., расположенной по адресу: ...., расположенного по адресу: Архангельская область, ...., пр. им. Л, ...., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Лидер+» (далее - ООО «Лидер+») виновно в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения Котласской межрайонной прокуратурой Архангельской области проверки исполнения жилищного законодательства, регулирующего правоотношения в сфере управления многоквартирными домами, 27 января 2022 года в период с 11 часов 15 минут до 12 часов 40 минут установлено, что ООО «Лидер+», в нарушение п. 35 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у от 17 марта 2020 года (в редакции от 21 января 2022 года № 4-у) (далее - Указ Губернатора), не разместило в подъездах № № 1, 2, 3, 4 дома № 11 по ул. Федосеева в г. Сольвычегодске Котласского района Архангельской области актуальный график дезинфекционных мероприятий общего имущества многоквартирного дома на январь 2022 года с учетом увеличенной периодичности.

В судебное заседание законный представитель ООО «Лидер+» Г, защитник С, извещенные своевременно и надлежащим образом, не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом законного представителя, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу. Указанные лица сами определяют объем своих прав и реализуют их по своему усмотрению, поэтому судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, защитника.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника Котласского межрайонного прокурора М, полагавшей об обоснованности привлечения виновного лица к административной ответственности, судья пришел к следующему.

Административная ответственность по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается именно в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (пп. «б» п. 3, Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Архангельской области принят указ от 17 марта 2020 года N 28-у, которым на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пунктом 35 Указа Губернатора предписано управляющим компаниям, иным организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами на территории Архангельской области, обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

ООО «Лидер+», являясь управляющей компанией, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было, а именно: не обеспечило размещение на досках объявлений, расположенных в подъездах №№ 1, 2, 3, 4 дома № 11 по ул. Федосеева в г. Сольвычегодске Котласского района Архангельской области, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирном доме за январь 2022 года с учетом увеличенной периодичности.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу следующих доказательств:

постановлением и.о. Котласского межрайонного прокурора Архангельской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 февраля 2022 года, составленного в присутствии защитника С, правильно и в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права защитнику, действующему по доверенности, разъяснены, копия постановления вручена;

актом осмотра 27 января 2022 года мест общего пользования (лестничных клеток) многоквартирного жилого дома 11 по ул. Федосеева в г. Сольвычегодск Котласского района Архангельской области с приложенными к нему фотоизображениями, из которых следует, что на досках объявлений в подъездах №№ 1, 2, 3, 4 данного многоквартирного дома отсутствуют актуальные графики дезинфекционных мероприятий общего имущества многоквартирного дома на январь 2022 года с учетом увеличенной периодичности;

уставом ООО «Лидер+», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым ООО «Лидер+» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого, является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32.1);

лицензией № 000258 от 16 июля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

договором управления многоквартирным домом № 11 по улице Федосеева в г. Сольвычегодске Котласского района Архангельской области от 15 августа 2017 года;

объяснениями защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С, из которых следует, что с выявленными нарушениями юридическое лицо согласно, предприняты меры для устранения выявленных нарушений.

Совокупность установленных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При таких обстоятельствах действия ООО «Лидер+» подлежат квалификации по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Лидер+», являются в соответствии со ст. 4.2 ч. 1 п.п. 1, 2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, путем размещения в подъездах многоквартирного дома актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества на январь, февраль, март, апрель 2022 года; в соответствии со ст. 4.2 ч. 2 КоАП РФ признание вины; привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Лидер+», не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также принимая то, что виновное лицо впервые совершило административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, судья полагает возможным назначить ООО «Лидер+» административное наказание в виде предупреждения, заключающееся в официальном порицании лица, что обеспечит реализации задач административной ответственности.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены. В данном случае правонарушение посягает на безопасность и здоровье граждан. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Лидер+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вынесения постановления, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                         И.В. Замятина