Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4550/2019 ~ М-4517/2019 от 21.10.2019

Дело № 2-4550/2019

УИД- 22RS0065-02-2019-005259-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года                            город Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.В.,

при секретаре Гольдбек С.А.,

с участием представителя истца Звекова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Звековой Любови Ивановны к администрации города Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчик о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 121,3 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Дружбы, д. 51а.

В обоснование исковых требований указано, что Звековой Л.И. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: г. Барнаул, ул. Дружбы, д. 51а. На указанном земельном участке истец самостоятельно, за счет собственных денежных средств возведен индивидуальный жилой дом общей площадью 121,3 кв.м. На строительство жилого дома истцом получено уведомление на строительство №174, выданое 27.06.2019 администрацией Индустриального района г. Барнаула. В процессе строительства жилого дома истец допустила отклонение от запланированного места расположения дома и в результате было нарушено расстояние по санитарно-бытовым условиям до границы соседнего приусадебного участка, в связи с чем администрацией отказано в приеме в эксплуатацию жилого дома.

Истец Звекова А.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Звеков А.П. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дели извещен надлежаще, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что истцом приняты не все необходимые меры к легализации самовольной постройки, а также истцом не представлено доказательств соответствии объекта всем необходимым требованиям.

Представитель третьего лица администрации Индустриального района г. Барнаула в судебное заседание не явился, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что истцом при строительстве дома нарушены градостроительные и противопожарные нормы, не соблюдено нормативное расстояние до соседнего участка, в связи с чем просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п.2 ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: г. Барнаул ул. Дружбы, д. 51а, площадью 569 кв.м., принадлежит на праве собственности Звековой Л.И., категория земель - земли населенных пунктов; виды разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.7-8).

Согласно выписке из технического паспорта объект по адресу: г. Барнаул, ул. Дружбы, д. 51а не сдан в эксплуатацию.

В материалы дела представлено техническое заключение № 2263/101019/01/0554 выполненное АО Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», согласно которому в результате проведенного осмотра и инструментального контроля жилого дома (лит. А) установлено следующее.

При обследовании фундаменты жилого дома не вскрывались. Судя по состоянию стен, отсутствию в них дефектов осадочного характера общее состояние фундаментов жилого дома (лит.А) исправное.

Наружные стены жилого дома не имеют дефектов и повреждений, оказывающих существенное влияние на несущую способность строительных конструкций в целом. Общее состояние стен жилого дома (лит.А) исправное.

Элементы перекрытий жилого дома (лит.А) исправное.

Стропильные конструкции крыши и кровля жилого дома без видимых повреждений. Общее состояние крыши и кровли жилого дома (лит.А) исправное.

Стропильные конструкции крыши и кровля жилого дома без видимых повреждений. Общее состояние крыши и кровли жилого дома (лит.А) исправное.

Естественное освещение жилых комнат и кухни выполняется через пластиковые оконные блоки с тройным стеклопакетом. Состояние внешних сливных устройств и уплотнений исправное.

Вентиляция жилых комнат и кухни осуществляется через оконные створки, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 п. 9.6.

Водоснабжение домовладения холодной водой осуществляется централизованно от городской сети. Удаление сточной воды из сантехнических приборов осуществляется в индивидуальную выгребную яму.

Отопление печное водяное, осуществляется от печи, работающей на газе.

Общая площадь возведенного жилого дома (лит.А) составляет 121.3 кв.м., в том числе жилая 76,3 кв.м.

В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) по ул. Дружбы, д. 51а в г. Барнауле соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.А) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

Согласно градостроительной справке от 10.10.2019 № 247 в соответствии с п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция) СНиП 2.07.01-89* и п. 6.7 СП 53.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»), пунктом 4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 № 129, не выдержано нормативное расстояние (3м) от жилого дома (Литер А) до границы смежного землепользования по адресу: г. Барнаул, ул. Дружбы, 51.

Согласно справке № 216 от 11.10.2019 о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам) жилой дом (литер А) расположенный по ул. Дружбы ул. 51а, в г. Барнауле соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационного выхода и противопожарного расстояния по отношению к соседнему жилому дому по ул. Дружбы, д. 49 и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по ул. Дружбы, д. 51 в городе Барнауле.

Эксперт отмечает, что исследуемый жилой дом Литер А по ул. Дружбы, д. 51а в г. Барнауле при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также истцом представлено заключение эксперта № 4051/28112019, выполненное АО «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» согласно которому исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Дружбы, д. 51а соответствует рассматриваемым санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Размещение жилого дома на земельном участке по адресу: г. Барнаул, ул. Дружбы, д. 51а не противоречит требованиям водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды. Угроза жизни и здоровью как для лиц, проживающих в исследуемом жилом доме, так и для третьих лиц отсутствует.

По смыслу положений ст. ст. 56, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении спора по существу заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса, то есть по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

У суда нет оснований не доверять выводам эксперта, поскольку экспертом в заключение подробно изложена исследовательская часть, эксперт имеет достаточный опыт и обладает необходимой квалификацией для установления указанных в экспертном заключении обстоятельств.

Экспертное исследование отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, ставящих под сомнение выводы проведенной экспертизы, равно как и заинтересованности эксперта в исходе дела не представлено.

Истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки на земельном участке по адресу: г. Барнаул, ул. Дружбы, д. 51а, о чем свидетельствует уведомление от 10.09.2019 № 274, выданное администрацией Индустриального района города Барнаула, из которого следует, что истцом при строительстве нарушены нормы раздела п. 4 п. 4.15 Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 № 129 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Алтайского края» в соответствии с которыми в районах индивидуальной усадебной жилой застройки расстояние до границы соседнего приусадебного участка по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-, двухквартирного и блокированного дома - 3м.

Указанное уведомление в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации препятствует дальнейшей регистрации самовольной постройки.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении вопроса о признании постройки, признаваемой самовольной, юридическое значение имеет существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил, которое создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

При передаче земельного участка в собственность истцу компетентным органом ограничений прав на землю или по режиму землепользования не установлено. Земельный участок передан истцу для индивидуального жилищного строительства. При этом, доказательства того, что использование спорного объекта опасно для жизни и здоровья человека или для окружающей среды, отсутствуют.

Суд полагает, что выявленные нарушение в части отсутствия нормативного расстояния (3 м.) от жилого дома (Литер А) до границы смежного землепользователя по адресу: г. Барнаул, ул. Дружбы, 51 является несущественным, так как данное расстояние нарушено менее чем на метр, не соответствие требованиям противопожарной безопасности в части противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по ул. Дружбы, 51 в г. Барнауле, также судом признаются как несущественные, поскольку фактически расстояние составляет 4,5м., при необходимом 6 м., при этом экспертом отмечается, что стены дома по ул. Дружбы, 51 обложены кирпичом, что уменьшает пожарные риски, обеспечены подъездные пути для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей. Кроме того, обращает на себя внимание, что собственником смежного земельного участка с которым нарушены градостроительные и пожарные разрывы является также истец по указанному делу Звекова Л.И.

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя. Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). В силу п. 1 ст. 18 названного Закона в решении должны содержаться сведения, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. С учетом положений ст.12 того же Закона, а также Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219, в резолютивной части такого решения суда должны содержаться сведения о правообладателе, об адресе (местонахождении) объекта, о его наименовании и назначении, площади, а если объект находится в общей долевой собственности - доле в праве в виде правильной простой дроби (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв.Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014).

Учитывая, что строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить и признать за Звековой Любовью Ивановной право собственности на самовольно возведенный жилой дом (Литер А), общей площадью 121,3 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Дружбы,51а.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Звековой Любовью Ивановной право собственности на самовольно возведенный жилой дом (Литер А), общей площадью 121,3 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Дружбы,51а.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья	Н.В. Борисова
Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2019
Верно.Судья	Н.В. Борисова
Секретарь судебного заседания	С.А. Гольдбек
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-4550/2019 Индустриального районного суда города Барнаула
Решение не вступило в законную силу 30.12.2019.
Верно, секретарь судебного заседания	С.А. Гольдбек